Решение по делу № 2-2780/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-2780/2022

УИД 05RS0012-01-2022-006424-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                         02 ноября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., единолично, при ведении протокола судебного заседания Куруглиевой К.З., в отсутствие истца Муслимовой Д.А., просившая рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя истца по доверенности и ордеру адвоката Муслимова Р.М., представителя ответчика Управления Социальной защиты населения в МО «город Дербент» Казимова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муслимовой Динары Агабалаевны к Управлению Социальной защиты населения в МО «город Дербент» о признании ответа ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» 29.08.2022 года за № 1119 незаконным и необоснованным, а также взыскании с ответчика не доплаченную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи включительно в сумме 17 150 рублей с 01.05.2021 года по 12.08.2021 года за три месяца и 12 дней,

У С Т А Н О В И Л :

Муслимова Д.А. обратилась в суд с иском о признании ответа ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» 29.08.2022 года за № 1119 незаконным и необоснованным, а также взыскании с ответчика не доплаченную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи включительно в сумме 17 150 рублей с 01.05.2021 года по 12.08.2021 года за три месяца и 12 дней.

Исковые требования мотивированны тем, что истица с 01 января 2020 года получала ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в сумме 5 тысяч 50 рублей.

15 мая 2021года согласно последних изменений: от 10 марта 2021 г., она обратилась с заявлением ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» на назначение ежемесячной выплаты в размере 100 процентов величины прожиточногоминимума для детей.

12 августа 2021года ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет полностью.

Однако с 01 мая 2021года до момента отказа, по 12 августа 2021года истице выплата не производилась.

В связи с чем, она полагает, что ежемесячная денежная выплата должна была быть произведена до момента отказа, то есть до 12 августа 2021года и ей ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет не доплачена за три месяца 12 дней, с 01.05.21года по 12.08.21года в общей сумме 17 150 рублей.

29.08.2022года она обратилась с претензией в ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» в которой просила произвести ей начисление ежемесячной денежной выплаты на ребенка с 01 мая 2021года по 12 августа 2021год до момента отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.

01.09.2022 года она получила ответ из ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» составленный 29.08.2022года за № 1119 в котором отражена ссылка на Постановление Правительства РФ и указано, что она обращалась за указанной выплатой 28.05.2020 г. и ей по 28.05.2021 г. назначены и выплачены ежемесячные денежные средства.По очередному обращению от 15.05.2021 г. принято решение об отказе в назначении данной выплаты.

Истец Муслимова Д.А., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Реализовала свое право участия через своего представителя по доверенности по доверенности адвоката Муслимова Р.М..

Представитель истца адвокат Муслимов Р.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Указал, что считает ответ ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» 29.08.2022года за № 1119 незаконным и необоснованным.

Просил взыскать с ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» в мою пользу Муслимовой Д.А. не доплаченную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в сумме 17.150 рублей с 01.05.21года по 12.08.21год за три месяца и 12 дней.

Муслимова Д.А. обращалась за указанной выплатой 28.05.2020 г. и ей по 28.05.2021 г. назначены и выплачены ежемесячные денежные средства.

Таким образом, Муслимова Д.А. получала денежные выплаты в течении 12 месяцев со дня обращения с заявлением, то есть до 28 мая 2021года.

До 01 июня 2021года, она находилась в отпуске. С 01 июня 2021годая вышла с отпуска, на свое прежнее место работы воспитателем в детском саду №33 «Русалочка» и в ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» эти сведения были отражены в компьютере.

Это подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица, в которой указаны доходы, облагаемые по ставке 13 % и месяца за которые была начислена заработная плата.

Согласно п. 23 постановленияПравительства РФ от 31.03.2020 № 384при иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена,иучитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Таким образом на момент вынесения решения об отказе в представлении услуги с 12 августа 2021года, по причине: отсутствие доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи,она уже работала, начиная с 01 июня 2021года.

Полагаю,что отказ в представлении услуги с 12 августа 2021года, по причине: отсутствие доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи, является незаконным и необоснованным.

Из вышеизложенного следует, что ежемесячная денежная выплата должна была быть произведена до момента отказа, то есть до 12 августа 2021года.

Представитель ответчика Казимов С.Н. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Возражения мотивировал тем, что Муслимова Д.А. обратилась 15.05.2021 в УСЗН о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

12.08.2021 по результатам рассмотрения данного заявления решением и.о. директора УСЗН в предоставлении данной услуги Муслимовой Д.А. отказано.

Основанием для принятия такого решения послужил факт отсутствия доходов у последней за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно п. 21 постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в качестве учитываемых доходов семьи при расчете среднедушевого дохода, полученных в денежной форме не учитывается месячное пособие на ребенка, которые Муслимова Д.А. получала с января по декабрь (2472 руб.).

Каких-либо других доходов, указанных в данном постановлении, которые учитываются у Муслимовой Д.А. не имелось.

Кроме того, в соответствии с подп. «ж» п. 16 постановлением Правительства от 31.03.2021 № 489 «О внесении изменений в постановление авительства РФ от 31.03.2020 основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н»-«п», «с» пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный п. 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты за исключением некоторых случаев (их совокупности), приходядщихся на указанный период.

Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения в рамках досудебного разбирательства по предыдущему заявлению Муслимовой Д.А., по результатам рассмотрения которого последней отказано в удовлетворении ребований.

Далее, 29.08.2022 г. Муслимова Д.А. обратилась в УСЗН с целью произвести ей начислениеежемесячной денежной выплаты запериод с 01.05.2021 по 12.08.2021 до момента принятия решения об отказе.

В соответствии с п. 8 основных требований к порядку назначения и осуществления денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03,2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплаты.

Как установлено, Муслимова Д.А. обращалась за указанной выплатой 28.05.2020 г. и ей по 28.05.2021 г. назначены и выплачены ежемесячные денежные средства.

По очередному обращению от 15.05.2021 г. принято решение об отказе в назначении данной выплаты.

В этой связи, ей было предложено подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты от 3 до 7 лет согласно установленному образцу.

Таким образом, полагает, что в удовлетворении требований, указанных в заявлении Муслимовой Д.А., следует отказать.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муслимовой Д.А. были установлены и выплачены с 28 мая 2020 года по 28 мая 2021 года ежемесячные денежные средства на детей от трех до семи лет.

12 августа 2021 года, по очередному обращению от 15 мая 2021 года, ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» принято решение об отказе в назначении данной выплаты по причине отсутствия доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей Президентом Российской Федерации 20 марта 2020 года издан Указ № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ № 199), в соответствии с которым с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления ежемесячной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 28.04.2022) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении." (далее Постановление)

В силу пункта 6 Постановления, ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно пункту 8 Постановления ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

В силу пункта 19 Постановления в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Пунктами 21 и 22 Постановления установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия.

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м) доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 489 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384" согласно которому, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» от 12.08.2021 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет законным.

Суд считает несостоятельным довод истца о том, что ответчик не произвел выплату ежемесячных пособий истцу с момента повторного обращения до момента отказа в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка.

Довод представителя истца о том, что отказ в назначении выплат является незаконным по причине отсутствия доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи,принимая во внимание, что истец уже работала, начиная с 01 июня 2021года., также суд считает несостоятельнам, поскольку основанием для принятия ответчиком такого решения послужил факт отсутствия доходов у истца за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года.

Кроме того, данное обстоятельство не может повлиять на право истца получать ежемесячную денежную выплату на ребенка.

В данной связи совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» правомерно дан отказ истцу в в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка с соблюдением установленного действующим законодательством порядка.

Учитывая, что истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, с истца подлежит взысканию в местный бюджет отсроченная госпошлина в соответствии со ст. 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Муслимовой Динары Агабалаевны к Управлению Социальной защиты населения в МО «город Дербент» о признании ответа ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» 29.08.2022 года за № 1119 незаконным и необоснованным, а также взыскании с ответчика не доплаченную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи включительно в сумме 17 150 рублей с 01.05.2021 года по 12.08.2021 года за три месяца и 12 дней, отказать.

Взыскать с Муслимовой Динары Агабалаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в местный бюджет ГО «город Дербент» отсроченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения судом оглашена 02 ноября 2022 года, мотивированное решение судом изготовлено 07 ноября 2022 года.

Председательствующий                                             М. И. Галимов