Решение по делу № 4А-288/2016 от 07.07.2016

Судьи: Тагаланова С.К., Железнякова С.А. Дело № 4-А-288/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кызыл                                 30 августа 2016 года

И.о. председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев поданный в порядке надзора жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Сат Л.Ш. на решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 16 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью **,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва С. от 30 октября 2015 года № общество с ограниченной ответственностью ** (далее - ООО **) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ** постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва С. от 30 октября 2015 года № оставлено без изменения, жалоба директора ООО ** - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 16 мая 2016 года постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва от 30 октября 2015 года № и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 марта 2016 года изменены, указание об учёте в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - «несогласие с допущенными правонарушениями» исключено, административное наказание, назначенное ООО **, в виде административного штрафа снижено до ** рублей.

В надзорной жалобе государственный инспектор труда в Республике Тыва С., не оспаривая обоснованность привлечения к административной ответственности, просит решение судьи Верховного Суда Республики Тыва отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что такие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, как «несогласие с допущенными нарушениями» и «продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его» имеют одинаковый смысл. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его подтверждается неисполнением в установленный срок предписания № от 30 октября 2015 года. Согласно ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не являются исчерпывающими. В связи с чем, исключение Верховным Судом Республики Тыва из постановления государственного инспектора труда в Республике Тыва от 30 октября 2015 года № и решения судьи Кызылского городского суда от 15 марта 2016 года указания об учёте в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - «несогласие с допущенными правонарушениями» является необоснованным и незаконным.

Изучив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненадлежащее оформление трудового договора влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.Статьёй 219 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтверждённых результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от 13 октября 2015 года № в отношении ООО ** проведена внеплановая документальная проверка, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах, заключённых ООО ** с работниками, не включены условия труда на рабочем месте и 21 октября 2015 года выдано предписание № об устранении указанных выше нарушений трудового законодательства в срок до 21 ноября 2015 года.

По факту выявленных нарушений трудового законодательства, 23 октября 2015 года государственным инспектором труда С. в отношении ООО ** составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 30 октября 2015 года в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере ** рублей.

В подтверждение, что ООО ** совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, должностным лицом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: акт проверки от 21 октября 2015 года, протокол об административном правонарушении № от 23 октября 2015 года, срочные трудовые договора с работниками от 1 сентября 2015 года, трудовые договора № от 03.11.2014 года и иные материалы дела, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО ** в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы надзорной жалобы государственного инспектора о незаконном исключении судьей Верховного Суда Республики Тыва указания об учете в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства – «несогласие с допущенными нарушениями» являются необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено такое отягчающее административную ответственность обстоятельство.

Учитывая изложенное, а также то, что перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, судья Верховного Суда Республики Тыва пришел к обоснованному выводу об исключении указания об учете в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства – «несогласие с допущенными нарушениями» и снижении размера наказания.

Доводы жалобы основаны на ином толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.

Существенных нарушений норм процессуального права судьей Верховного суда Республики Тыва не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 16 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ** оставить без изменения, надзорную жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва - без удовлетворения.

И.о. председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова