Решение по делу № 2-312/2022 (2-6929/2021;) от 20.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          12 января 2022 года                                               город Видное

          Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А., при секретаре судебного заседания ФИО3 с участием представителя истца и третьего лица Звягинцева Д.А., представителя ответчика Колоска М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-713/22 по иску ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, признании незаконным решения ответчика

УСТАНОВИЛ:

        Истец обратилась с иском к ответчику, просит суд: установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

        Признать незаконным отказ Администрации Ленинского городского округа Московской области в предоставлении муниципальной услуги по постановке многодетной семьи истца на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязать ответчика предоставить муниципальную услугу по постановке многодетной семьи истца на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Ленинском районе Московской области.

      В обоснование иска указано, что истец совместно со своими малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, муж ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически же супруг проживает на территории Московской области, совместно со мной и нашими детьми, в собственной квартире по адресу: <адрес>

         Факт постоянного совместного проживания супруга в г. Видное, МО подтверждаются: тем, что бракосочетание осуществлялось в ЗАГС города Видное, тем, что все три ребенка в совместном браке рождены в больнице города Видное; тем, что он ранее имел в собственности квартиру по адресу: <адрес> период с 05.06.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ; что он зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, по адресу: <адрес>; тем, что он получает медицинское обслуживание по территориально-участковому принципу по

    месту своего жительства в Московской области с момента заключения брака.

Семья является многодетной, имеет право на льготное получение земельного участка под ИЖС, но в постановку на очередь истцу отказано по причине того, что супруг истца не зарегистрирован на территории Московской области.

       В судебном заседании представитель истца и третье лицо Звягинцев Д.А. исковые требования поддержал, обстоятельства указанные в иске подтвердил, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

      Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просил в их удовлетворении отказать.

        Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

           Согласно материалам гражданского дела, истец с детьми зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Супруг истца зарегистрирован по месту жительства в г. Москве. Семья истца в установленном порядке признана многодетной. Истцу решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в приёме документов для предоставления муниципальной услуги по постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. Основанием отказа указано отсутствие регистрации у супруга истца на территории Московской области в течение пяти лет. Данное решение истцом не оспорено. При этом суд отмечает, что решения об отказе в предоставлении услуги по постановке многодетной семьи истца на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчиком не принималось, истцу было отказано не в постановке многодетной семьи на учёт, а в принятии документов для рассмотрения данного вопроса.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. На основании анализа указанных положений ГК РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Кроме того, в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Статьями 264 - 268 ГПК РФ предусмотрена возможность установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, в том числе фактов прямо не названных в ст. 264 ГПК РФ. Суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится и факт постоянного проживания на территории Московской области в течение пяти лет, влекущий за собой признание права многодетной семьи постановки на очередь в целях бесплатного получения земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Закон Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03 право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ст. 6 ФЗ N 73/2011-03 из которого следует, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявление, по которому принято решение о постановке на учет. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установление юридического факта проживания супруга истца – Звягинцева Д.А. на территории Московской области более пяти лет влечёт постановку многодетной семьи Звягинцевых на учёт для получения земельного участка, и соответственно имеет юридическое значение.

Ответчик не оспаривает факт проживания Звягинцева Д.А. с семьёй в квартире в <адрес>. Это обстоятельство так же подтверждается представленными истцом документами: свидетельством о регистрации брака в органах ЗАГС города Видное, свидетельствами о рождении детей в г. Видное, прежним наличием в собственности Звягинцева Д.А. квартиры по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ медицинской картой из больницы г. Видное, заключением договоров на поставку услуг связи в г. Видное.

             Так же, решением Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что фактически Звягинцев М.А. проживает по адресу: <адрес>.

          На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факт постоянного проживания ФИО2 на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Требования истца о признании незаконным отказ Администрации Ленинского городского округа Московской области в предоставлении муниципальной услуги по постановке многодетной семьи истца на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании ответчика предоставить данную муниципальную услугу судом отклоняются, поскольку решения об отказе ответчиком не принималось.

          Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области – удовлетворить частично.

      Установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

        Исковые требования о признании незаконным отказ Администрации Ленинского городского округа Московской области в предоставлении муниципальной услуги по постановке многодетной семьи истца на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании ответчика предоставить муниципальную услугу по постановке многодетной семьи истца на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Ленинском районе Московской области – оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 14.01.2022.

          Судья                             Зырянова А.А.