Решение от 21.02.2023 по делу № 2-198/2023 (2-970/2022;) от 29.12.2022

№2-198/2023

10RS0013-01-2022-001496-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре О.С.Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Баранцева Андрея Олеговича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Касканделову Дмитрию Григорьевичу о признании решения незаконным, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Баранцев Андрей Олегович (далее также по тексту истец) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту - Министерство) и Касканделову Дмитрию Григорьевичу (ответчик).

Исковое заявление мотивировано тем, что распоряжениями Министерства на основании заявлений Касканделова Д.Г. ему предоставлены в аренду 6 земельных участков:

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства, территориальная зона СХ-3, зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС. Договор аренды № от хх.хх.хх г..

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Территориальная зона СХ-3, зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС. Договор аренды № от хх.хх.хх г..

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона СХ-3, зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС. Договор аренды № от хх.хх.хх г..

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона СХ-3, зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС. Договор аренды № от хх.хх.хх г..

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Территориальная зона СХ-3, зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС. Договора аренды № от хх.хх.хх г..

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона СХ-3, зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС. Договор аренды № от хх.хх.хх г..

Истец заявляет о нарушении своих прав незаконным предоставлением ответчику названных земельных участков в нарушение положений п.1 ст. 39.17, п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Так, в частности, истец указывает на то, что в заявлениях Касканделова Д.Г. о предоставлении земельных участков указана цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства, что соответствует коду 2.2 по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, свидетельствующих о том, что земельные участки должны быть расположены в границах населенного пункта. Однако, все спорные участки расположены за границами населенного пункта. Территориальная зона, в которой находятся спорные участки, не предусматривает ведения личного подсобного хозяйства, а только ведение подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16 Классификатора). Министерство, по мнению истца, должно было отказать Касканделову Д.Г. в предоставлении участков в аренду. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд, признать незаконным решения Министерства о предоставлении спорных земельных участков в аренду, признать недействительными договоры аренды земельных участков, применить последствия недействительности сделок, обязать Министерство заключить с истцом Баранцевым А.О. договоры аренды спорных земельных участков с кадастровыми номерами №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебное заседание сторона истца дважды не явилась, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в т.ч. об отложении слушания по делу, не представили.

Ответчик Касканделов Д.Г. с требованиями истца не согласился, просил в иске истцу отказать, настаивал на рассмотрении иска по существу.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены судом о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, представили отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ППК «Роскадастр» представила письменный отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» на Министерство возложены функции по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и на торгах.

Пунктом 6 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом, заявления о предоставлении земельного участка.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, кроме прочего, цель использования земельного участка (пп.7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, предусматривает вид разрешенного использования "ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16), а также "для ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок» (код 2.2).

Подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено следующее.

20.04.2020, 11.05.2021 на основании заявлений ответчика между Касканделовым Д.Г. и Министерством заключены договоры аренды земельных участков № от хх.хх.хх г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от хх.хх.хх г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от хх.хх.хх г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от хх.хх.хх г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от хх.хх.хх г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № от хх.хх.хх г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Из заявлений ответчика Касканделова Д.Г., адресованных в Министерство, следует, что ответчик испрашивал земельные участка с целью ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, довод истца о том, что ответчиком был указан код 2.2 Классификатора, соответствующий ведению личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно договорам аренды, заключенным между Министерством и Касканделовым Д.Г., все договоры заключены для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, утверждения истца о допущенных Министерством нарушениях при рассмотрении заявлений Касканделова Д.Г. и заключении договоров аренды в отношении земельных участков с указанной целью использования не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Кроме того, истец, оспаривая законность действий Министерства по заключению названных выше договоров, ссылался на нарушение своего права как лица, обратившегося в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду тех же участков.

В подтверждение довода о нарушении своего права истцом к иску приложено заявление от 30.11.2022, которым он просит Министерство предоставить ему спорные участки в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. При этом, доказательств получения Министерством указанного письма материалы дела не содержат.

При подготовке дела к рассмотрению судом было предложено истцу представить доказательства нарушения своего права. Однако, сторона истца в судебные заседания дважды не явилась, каких-либо доказательств в обоснование нарушения своих прав не представила.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Установив отсутствие доказательств доводов иска, а также нарушения прав истца, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.03.2023