Решение по делу № 2-4387/2024 от 08.07.2024

2-4387/24

21RS0025-01-2024-005196-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2024 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Егоровой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Чебоксары, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №45» о возложении обязанности произвести финансирование, обеспечение требований пожарной безопасности

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Чебоксары, МБОУ «СОШ №45» о возложении обязанности произвести финансирование, обеспечение требований пожарной безопасности по тем мотивам, что при проверке зданий школы было установлено нарушение законодательства о противопожарной безопасности. Просят обязать администрацию г.Чебоксары произвести финансирование школы с целью оборудования автоматической пожарной сигнализацией. Обязать школу заменить систему пожарной сигнализации.

Старший помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Быкова К.Н. иск поддержала и показала, что была проведена прокурорская проверка. В ходе проверки было установлено нарушение закона о пожарной безопасности в школе. Просят удовлетворить все заявленные требования.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары, Воробьева В.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что из-за недостаточности финансирования администрация города не может обеспечить замену системы пожарной сигнализации. Ежегодно денежные средства для финансирования школы выделяются.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №45» Юдина Т.А., действующая на основании Устава, иск признала и показала, что в школе имеется автоматическая пожарная сигнализация, которая была установлена более 10 лет назад. Нарушения, выявленные в ходе проверки, признает. Проектная документация на замену пожарной сигнализации разработана, но необходима экспертиза, проведение торгов и финансирование для замены пожарной сигнализации.

3- и лица на стороне ответчиков, Главное управление МЧС России по ЧР, Чебоксарское городское собрание депутатов, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары, утвержденному 26.12.2023г., по типу реализуемых основных образовательных программ школа является средним общеобразовательным учреждением. Учредителем учреждения является муниципальное образование – город Чебоксары – столица Чувашской Республики. (п.1.4 Устава)

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки в МБОУ «СОШ №45» выявлены нарушения исполнения требования пожарной безопасности, а именно в нарушение:

- п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 и ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности.

Выявленные нарушения влекут за собой отступление от основ противопожарной безопасности, в не обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

ДАТА. заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары в адрес директора МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Из представления прокурора следует, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения: эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности.

Из ответа МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары от ДАТА. на представление заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары от ДАТА. следует, что принимаются меры для устранения названных нарушений. В Управление образования администрации г.Чебоксары направлено письмо о выделении дополнительного финансирования на проведение испытания АСПС и СОУЭ на соответствие требованиям и нормам противопожарной безопасности.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела, выявленные в деятельности МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары нарушения противопожарной безопасности не устранены в связи с отсутствием у МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары финансирования. Указанное обстоятельство представителем школы в суде признано.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары и его учредитель в лице администрации г.Чебоксары обязаны были провести необходимые мероприятия по выполнению Правил противопожарного режима.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары и к администрации г.Чебоксары и полагает необходимым их удовлетворить. При этом действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности с наличием финансовых возможностей ответчиков.

Доводы представителя администрации г.Чебоксары о том, что они не несут ответственность за недостаточное финансирование школы, судом признаны несостоятельными. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, возложение на орган местного самоуправления обязанности по финансированию школы не нарушает требования бюджетного законодательства, не ограничивает право главного распорядительного органа местного бюджета на самостоятельное решение вопросов отнесенных к его компетенции, и не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, поскольку данная обязанность не определяет размер необходимого финансирования, либо способ принятия мер по устранению нарушений противопожарной безопасности.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом особенностей бюджетного финансирования муниципального учреждения, необходимости проведения обязательных торгов на право заключения договора замены автоматической пожарной сигнализации суд устанавливает для каждого из ответчиков срок для совершения указанных действий – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для администрации г.Чебоксары по требованию о выделении финансирования, и восемь месяцев после осуществления администрацией г.Чебоксары финансирования для МБОУ «СОШ № 45» г.Чебоксары замены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН 2126003194) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» г. Чебоксары (ИНН 2129039174) с целью замены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №45" г. Чебоксары (ИНН 2129039174) обязанность в течение 8 месяцев заменить систему автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.