Решение по делу № 2-2848/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-2848/2024

УИД 62RS0001-01-2024-002366-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Белькевич Е.Р.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Зининой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №80» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №80» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об образовании и здравоохранении обучающихся. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение Порядка № 822н в медицинском блоке МБДОУ «Детский сад № 33» отсутствуют: <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес ответчика внесено представление, на которое поступил ответ, что нарушения обоснованы, устранить не представляется возможным из-за отсутствия финансирования.

На основании изложенного истец просит суд возложить на МБДОУ «Детский сад № 80» обязанность оборудовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н, оборудовать: <данные изъяты> в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Зинина А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 80» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо - Администрация г. Рязани в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, представителя не направила.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст. 233-234 ГПК РФ.

Суд, выслушав в судебном заседании помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Зинину А.И., исследовав материалы дела, полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №281-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны; здоровья.

На основании ч. 2 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 3 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в Период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В соответствии с п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

На основании п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пп. 1); оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подпункт 2); санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов (подпункт 3); медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 4); получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (подпункт 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад №80», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность (Устав МБДОУ «Детский сад №80», утвержденный 26.06.2014г.).

Прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи в деятельности общеобразовательных учреждений Железнодорожного района г. Рязани в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Так, в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, определенного в Приложении №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № 80» в полном объеме не оснащен медицинским оборудованием и материалами, что не отрицалось и не оспаривалось сторонами, а именно отсутствуют: <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 80» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 80» письмом № сообщило, что на основании представления об устранении нарушений законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним направлено письмо в Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани с просьбой о выделении средств. Виновное лицо ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, образовательному учреждению денежные средства на покупку недостающего медицинского оборудования и материалов не поступали, что не отрицалось и не оспаривалось сторонами.

Таким образом, судом из представленных сторонами документов достоверно установлено, что МБДОУ «Детский сад № 80» не оснащено в полном объеме оборудованием и предметами соответствующего назначения, предусмотренными Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», и имеются нарушения вышеизложенных требований закона.

Доказательств обратного стороной ответчика в ходе рассмотрения спора не представлено.

При этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из Устава МБДОУ «Детский сад № 80» следует, что учреждение является муниципальным, создано для осуществления дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 281-ФЗ к компетенции образовательной организации относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного выше Федерального закона образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ). То есть собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Поскольку именно МБДОУ «Детский сад № 80» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» должно обеспечить наличие соответствующего оборудования и предметов, суд приходит к выводу о возложении обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы для дооснащения медицинского кабинета на образовательное учреждение.

С учетом вышеизложенных требований закона, фактических обстоятельств настоящего спора, требований разумности и справедливости, исходя из баланса прав и законных интересов сторон, имея в виду, что в любое время имеется опасность нарушения прав несовершеннолетних воспитанников и учащихся указанных образовательных учреждений в сфере охраны их жизни и здоровья, и установленные нарушения представляют угрозу для неопределенного круга таких лиц, суд считает, что предложенные истцом сроки - ДД.ММ.ГГГГ, выполнения ответчиками обязанностей по настоящему делу разумны, справедливы, исполнимы.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №80"о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 80» оборудовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н, а именно: <данные изъяты>

Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 80» срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2024 года.

Судья                                           Т.Н. Яковлева