Решение по делу № 33-1356/2023 от 30.01.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-1356/2023

УИД: 36RS0006-01-2022-002626-23

Строка № 069 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 21 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело № 2-2560/2022 по иску Семиной Валентины Ивановны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, возложении обязанности принять справку о заработной плате и перерасчете страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 сентября 2022 г.

(судья райсуда Клочкова Е.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Семина В.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к ОПФР по Воронежской области (в настоящее время – ОСФР по Воронежской области), указывая, что ей была назначена пенсия в размере 9 250 рублей как гражданке Республики ФИО2 без учета ее гражданства Российской Федерации с 7 февраля 1997 г., а до этого периода – гражданства СССР, то есть с момента рождения. При этом ей не зачтены в стаж периоды работы: с 1 февраля 1983 г. по 31 декабря 1990 г. в <данные изъяты>, с 17 июня 1998 г. по 25 сентября 2001 г. в <данные изъяты> в качестве зав. хозяйственной части, с 26 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в <данные изъяты>. Кроме того, ответчиком при назначении страховой пенсии по старости не принята во внимание справка о заработной плате от 16 сентября 2020 г. № 16/03-717 за период с 1 февраля 1983 г. по 31 декабря 1987 г., выданная «Лукманчылык энджамлары», поскольку данная справка не подтверждена соответствующим компетентным органом. Считая отказ во включении в общий трудовой и страховой стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, уточнив исковые требования, Семина В.И. просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж указанные периоды работы, а также принять во внимание справку о заработной плате от 16 сентября 2020 г. № 16/03-717 за период с 1 февраля 1983 г. по 31 декабря 1987 г., выданную «Лукманчылык энджамлары» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 3 ноября 2021 г. с учетом выплаченных сумм (л.д. 4-5, 38, 67).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от
30 сентября 2022 г. исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж Сёминой В.И. период работы с 17 июня 1998 г. по 25 сентября 2001 г. в <данные изъяты>, с 26 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - <данные изъяты>. Обязать ответчика принять во внимание справку о заработной плате от 16 сентября 2020 г. № 16/03-717 за период с 1 февраля 1983 г. по 31 декабря 1987 г., выданную «Лукманчылык энджамлары», и произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 3 ноября 2021 г. по настоящее время с учетом выплаченных сумм (л.д. 81, 82-87).

В апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л. ставится вопрос об отмене решения суда в части определения даты перерасчета страховой пенсии по старости, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права (л.д. 92-94).

В возражениях на апелляционную жалобу Семина В.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 104).

В суде апелляционной инстанции Семина В.И. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав истца, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 раздела I Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 60 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Отделения от 9 ноября 2021 г. № Сёминой В.И. была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 3 ноября 2021 г. в размере 9 245,67 рублей (л.д. 60).

При назначении истцу страховой пенсии по старости был учтен общий трудовой стаж на 1 января 2002 г., продолжительностью 22 года 4 месяца 20 дней, размер пенсии определен без учета заработной платы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные письменные доказательства, пришел к выводу о том, что требования о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 1 февраля 1983 г. по 31 декабря 1990 г. в <данные изъяты> не подлежат ввиду его учета при назначении пенсии.

Суд возложил на ответчика обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж истца периоды работы с 17 июня 1998 г. по 25 сентября 2001 г. в <данные изъяты>, с 26 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в <данные изъяты>, которые подтверждены соответствующими доказательства, а факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики ФИО2 в отношении трудовой деятельности истца не может влиять на его пенсионные права.

В данной части решение суда не обжалуется.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанность принять справку о заработной плате от 16 сентября 2020 г. № 16/03-717 за период с 1 февраля 1983 по 31 декабря 1987 г., выданную «Лукманчылык энджамлары», и произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 3 ноября 2021 г. по настоящее время с учетом выплаченных сумм.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Кроме того, в силу пункта 2 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 6 для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22).

Пунктами 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» предусмотрено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 3 ноября 2011 г. справку о заработной плате от 16 сентября 2020 г. № 16/03-717 Семина В.И. не представляла, а на основании заявления Семиной В.И. 11 ноября 2021 г. было оказано содействие в запросе выплатного дела из <данные изъяты> и истребовании справок о заработке за период 1983 – 1988 г.г., однако ответ не поступил, судебной коллегией отклоняются.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств в подтверждение довода о непредоставлении истцом указанной справки.

В суде первой и апелляционной инстанции Семина В.И. последовательно поясняла, что данная справка ею была представлена при подаче заявления о назначении пенсии в Клиентскую службу ответчика в Железнодорожном районе г. Воронежа, однако не была принята, поскольку выдана некомпетентным органом, не разъяснил необходимость произвести перевод наименования организации и штампа на русский язык. При этом в Клиентской службе дали подписать письмо о запросе подтверждения документов из Пенсионного фонда ФИО2, однако не сообщили, что из ФИО2 ответ никогда не приходит.

Указанные истцом сведения ответчиком объективно ничем не опровергнуты, перечень принятых от истца с заявлением о назначении пенсии документов в материалы дела не представлен, при этом пояснения истца согласуются с позицией ответчика о возможности принятия к расчету представленных гражданами документов только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР.

При этом в представленной в суд с исковым заявлением справке от 16 сентября 2020 г. № 16/03-717 отражены должности, которые занимала Семина В.И. в указываемые периоды работы, указано, что печать соответствует наименованию Производственного объединения «<данные изъяты>, которое является правопреемником объединения «<данные изъяты>», которому были переданы функции Управления материально-технического снабжения после его ликвидации, в котором занимала должность истец.

При этом полный текст справки, выданной Производственным объединением «Лукманчылык энджамлары», за исключением печати и наименовании организации на самом бланке, выполнен на русском языке.

В справке от той же даты с тем же номером о заработной плате содержится наименование организации с ее фактическим и юридическим адресом, а также с расчетом фактической суммы заработка с февраля 1983 г. по декабрь 1987 г. (л.д. 22-23).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции был предоставлен нотариально заверенный перевод формы бланка документа и круглых печатей в справке, который не опровергает изложенного в тексте самой справке (л.д. 73-77).

Как верно указал суд в решении, непоступление ответа на запрос от компетентного органа не может служить основанием для непринятия во внимание названной справки при установлении размера страховой пенсии по старости, а следовательно, возложение на ответчика обязанности принять ее во внимание произведено судом первой инстанции правомерно.

При этом какие-либо доказательства, свидетельствующие об обнаружении пенсионным органом обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение своего права на пенсию при обращении за ее назначением, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм права и обстоятельств дела, и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.

Таким образом, доводов, могущих повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 сентября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л.

– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: