Решение по делу № 2-7749/2023 от 14.06.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Щетинниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» к Тергалинской С. А. о нечинении препятствий в газификации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Калуга» обратилось в суд с иском к Тергалинской С.А., просит обязать ответчика не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Калуга» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> линия, <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110мм, проходящему по СНТ «Тепличное», <адрес> (арх.№ ж у/с), и выдать согласие на такое подключение; в случае неисполнения Тергалинской С.А. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие Тергалинской С.А. на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> линия, <адрес>, считать полученным; взыскать с Тергалинской С.А. в пользу АО «Газпром газораспределение Калуга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование иска указано, что АО «Газпром газораспределение Калуга» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в <адрес> и является исполнителем программы социальной газификации на территории <адрес> на основании поручения Президента Российской Федерации по догазификации населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан. К истцу обратился Варцабюк В.В. – собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> линия, <адрес>, с заявкой на заключение договора о подключении объекта капитального строительства. Единственной возможной точкой подключения объекта является существующий подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления Д-110мм, проходящий по СНТ «Тепличное» <адрес> (арх.№ ж у/с), принадлежащий Тергалинской С.А. Данный газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Между тем, ответчик уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей газопроводу, что противоречит требованиям законодательства в сфере газоснабжения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Варцабюк В.В., СНТ «Тепличное».

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности Миньязов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Тергалинская С.А. и ее представитель адвокат Чернавин В.В. в судебном заседании требования не признали, просили в иске отказать.

Третье лицо Варцабюк В.В. с иском согласился.

Представитель третьего лица СНТ «Тепличное» на основании доверенности Цаплина Ю.А. с иском не согласилась.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

По смыслу положений Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» деятельность в области газоснабжения, в том числе деятельность по транспортировке газа относится к регулируемым государством видам деятельности. Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

По поручению Президента Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 21 апреля 2021 года предусмотрена догазификация населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан.

Истец АО «Газпром газораспределение Калуга» является газораспределительной организацией, которая в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям <адрес> и является исполнителем программы социальной газификации и обязано обеспечить подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицфированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Под основным абонентом пункт 1 названных Правил подключения понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пункту 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящихся в собственности частного лица (основного абонента) собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника - основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности - эксплуатации чужого имущества сетей газораспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Тергалинская С.А. является членом СНТ «Тепличное» и собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Тепличное» в лице уполномоченного Тергалинской С.А., являющегося заказчиком, получены технические условия № на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации (распределительный газопровод по адресу: <адрес> природным газом.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Калуга» (исполнитель) и Тергалинской С.А. (заказчик) заключен договор № на выполнение работ по техническому надзору за строительством распределительного газопровода низкого давления (2-ая очередь строительства) по адресу: <адрес>

Строительство газопровода окончено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается строительным паспортом подземного (наземного) газопровода, газового ввода, построенного ООО «Приток ВП» (проект № по адресу: <адрес>», актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения газопровода низкого давления с ГРПШ по адресу: <адрес>», эксплуатационным паспортом газопровода (арх.№ ж у/с).

Как следует из справки Тергалинской С.А., данной главному инженеру филиала АО «Газпром газораспределение Калуга», ответчик после возведения газопровода обязалась нести бремя его содержания, в том числе совевременно заключать договоры с обслуживающей организацией, с последующим оформлением в установленном законом порядке права собственности на указанный газопровод.

Несмотря на то, что до настоящего времени собственность на газопровод Тергалинской С.А. не оформлена, последняя является владельцем подземного полиэтиленового газопровода низкого давления Д-110мм, проходящего по <адрес> (арх.№ ж у/с).

Также установлено, что в адрес истца с заявкой на заключение договора о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: : <адрес>, <адрес>, обратился Варцабюк В.В., представив технические условия на подключения (технологические присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Истец, в связи с поступившей от третьего лица заявкой, ДД.ММ.ГГГГ обратился к Тергалинской С.А. с предложениями в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса направить АО «Газпром газораспределение Калуга» согласие на подключение объекта через принадлежащий ей газопровод. До настоящего времени от ответчика в адрес истца не поступило согласие на подключение жилого дома к принадлежащему ответчику газопроводу.

Законодатель прямо не определяет, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение подключиться к системе газификации, согласие на подключение, однако, исходя из системного толкования вышеуказанных положений законодательства, отказ основного абонента от согласования возможен лишь в случае отсутствия технической возможности для подключения к газораспределительной системе (пункт 29 Правил), что аналогично основаниям для отказа в выдаче технических условий.

Однако, даже право собственности на газопровод не означает возможность произвольного отказа во врезке в газопровод при наличии свободных мощностей, поскольку осуществление права собственности на газораспределительные сети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного регулирования (статья 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных физических лиц и организаций к пользованию такой сетью при условии наличия необходимой пропускной способности.

Из показаний ФИО7, заместителя начальника отдела ПТО АО «Газпром газораспределение Калуга», допрошенной судом в качестве свидетеля, следует, что согласно проекту исполнительской документации газопровода, проходящему по СНТ «Тепличное», ближайшей точкой подключению к участку Варцабюка В.В., является газопровод низкого давления Тергалинской С.А., при этом пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, что подтверждается гидравлическим расчетом трассы, давление в газопроводе является достаточным, подключение жилого дома к газопроводу не приведет к падению давления.

Доказательств наличия иных экономически более целесообразных мест подключения (газопровода) жилого дома по адресу: <адрес> линия, <адрес>, к газификации в ходе судебного разбирательства не установлено, равно как и не установлено обстоятельств препятствующих подключению указанного дома к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110мм, проходящему по <адрес> (арх.№ ж у/с), собственником которого является ответчик Тергалинская С.А.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, руководствуясь указанным выше правовым регулированием, исходит из того, что ответчик, являющийся основным абонентом, не вправе препятствовать спорному подключению (технологическому присоединению) к принадлежащему ей газопроводу низкого давления при наличии пропускной способности газопровода на такое подключение, и неправомерный отказ ответчика создает препятствия в реализации программы социальной газификации населенных пунктов <адрес>.

Принадлежащий на праве собственности основному абоненту ФИО8 газопровод низкого давления присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее составной частью, при этом пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчика догазификацией к существующему газопроводу низкого давления не нарушаются, отказ ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и является злоупотреблением правом.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования АО «Газпром газораспределение Калуга» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547, не распространяются на физических лиц, включая пункт 48 Правил подключения, поскольку их положения регулируют правоотношения, участниками которых являются юридические лица, несостоятельны, так как действующим законодательством установлен запрет основному абоненту препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей вне зависимости от отнесения его к юридическим или физическим лицам с учетом его определения в пункте 1 Правил подключения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» удовлетворить.

Возложить на Тергалинскую С. А. (паспорт гражданина РФ №) обязанность не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Калуга» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110мм, проходящему по <адрес> (арх.№ ж у/с), принадлежащему Тергалинской С. А., и выдать согласие на такое подключение в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Тергалинской С. А. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие Тергалинской С. А. на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> считать полученным.

Взыскать с Тергалинской С. А. (паспорт гражданина РФ №) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий                     Ю.В. Копотова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.