Решение по делу № 2а-1636/2018 от 26.02.2018

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 апреля 2018 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2018 г.

г.Выборг                                                                                  03 апреля 2018 года

Дело N 2а-1636/2018

         Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:         председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б.,

с участием представителя административного истца адвоката Щербо Д.Ю., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Тихомировой С.А., действующей также в интересах административных ответчиков Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинцева П.Б. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Тихомировой С.А., Выборгскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ленинградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и о компенсации морального вреда,

установил:

         Рыбинцев П.Б. обратился в суд с вышеназванным административным иском к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) России по Ленинградской области Тихомировой С.А., Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства (далее - УФК) по Ленинградской области, указывая на то, что 12 июля 2017 года на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N20 Выборгского района Ленинградской области, Выборгским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство N52646/17/47022-ИП о взыскании с него в пользу взыскателя открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (далее – ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области») задолженности по платежам з жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 45 438,34 руб. 17 августа 2017 года взыскателем судебному приставу-исполнителю подано заявление с просьбой об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

       Однако несмотря на это, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель без законных на то оснований вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, во исполнение которого с его счета несколько раз были списаны денежные средства и ограничил ему выезд из Российской Федерации, которое было снято только 27 ноября 2017 года.

Действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств и ограничению на выезд из Российской Федерации привели к нарушению прав и интересов заявителя, что выразилось в ограничении права на распоряжение принадлежащими ему денежными средствами и лишению возможности выезда заграницу.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Тихомировой С.А. по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству N52646/17/47022-ИП, а также взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 70 000,00 руб. и судебные расходы размере по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, исходя их характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Выборгский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица - ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области».

Административный истец Рыбинцев П.Б. участия в суде не принимал, его представитель адвокат Щербо Д.Ю., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Тихомирова С.А., действующая также по доверенности в интересах административных ответчиков – Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что все действия судебного пристава-исполнителя в рамках оспариваемого производства полностью соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве". Также указала на пропуск срока обращения Рыбинцева П.Б. в суд с настоящим административным исковым заявлением, представила письменный отзыв на административный иск.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на административный иск Рыбинцева П.Б., в котором указывал на то, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

        Изучив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12.07.2017 судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Тихомировой С.А. на основании судебного приказа по делу N 2-885/2017 от 31.05.2017, выданного мировым судьей судебного участка N20 Выборгского района Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство N52646/17/47022-ИП о взыскании с Рыбинцева П.Б. в пользу ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» задолженности по оплате коммунальных услуг, содержанию и техническому обслуживанию многоквартирного дома за период с 01.07.2008 по 31.12.2016 в сумме 44 668,34 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 770,00 руб.

Административному истцу стало известно о возбуждении данного исполнительного производства 08 августа 2017 года, о чем свидетельствует его подпись на постановлении от 12.07.2017.

17 августа 2017 года взыскатель направил в Выборгский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на имя начальника отдела заявление об окончании фактическим исполнением исполнительного производства N52646/17/47022-ИП.

27 ноября 2017 года исполнительное производство N52646/17/47022-ИП было окончено по подп. 1 п. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю.

В рамках исполнительного производства N52646/17/47022-ИП системным администратором в системе электронного документооборота ПК ОСП АИС ФССП России 13.10.2017 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании указанного постановления банком были списаны со счетов должника Рыбинцева П.Б. и перечислены на счет Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области денежные средства: 27.11.2017 – 3 500,00 руб., 15 191,22 руб., 19 724,02 руб.; 29.11.2017 – 7 023,10 руб.

Данные денежные средства 29.11.2017 и 05.12.2017 были возвращены должнику на указанные им счета, о чем свидетельствуют постановления о распределении денежных средств от 29.11.2017 и от 05.12.2017.

Кроме того, 23 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое не было исполнено по причине сбоя в системе электронного документооборота ПК ОСП АИС ФССП России, в связи с чем должник Рыбинцев П.Б. мог беспрепятственно пересекать границу Российской Федерации, ограничение снято в установленном законом порядке 27.11.2017.

При таком положении, оспариваемые действия судебного пристава - исполнителя Тихомировой С.А. в настоящее время прав и законных интересов Рыбинцева П.Б. не нарушают.

Из содержания административного искового заявления и пояснений, данных представителем административного истца в судебном заседании, усматривается, что о снятии денежных средств и ограничении выезда за пределы Российской Федерации Рыбинцеву П.Б. достоверно было известно в ноябре 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказывая Рыбинцеву П.Б. в удовлетворении требований о признании незаконными оспариваемых действий судебного пристава, суд исходит из того, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения с административным иском.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав, связанных с оспариваемыми действиями судебного пристава, выразившихся в списании денежных средств и ограничении выезда за пределы Российской Федерации, административному истцу стало известно не позднее ноября 2017 года.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 26 февраля 2018 года, т.е. со значительным пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Доказательства, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока в материалах дела отсутствуют. Сведений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава в порядке подчиненности до обращения с административным иском в суд административным истцом также не представлено.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Из административного иска усматривается, что Рыбинцев П.Б. к административным ответчикам, кроме признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, заявлены требования о компенсации морального вреда, что свидетельствует о материально-правовом характере заявленных требований, направленных на взыскание денежных средств в пользу административного истца, поэтому оно не может быть разрешено в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, поскольку заявленные Рыбинцевым П.Б. требования связаны с правом на денежную компенсацию морального вреда, они не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, так как подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, административное дело в этой части подлежит прекращению.

При этом суд учитывает, что Рыбинцев П.Б. не лишен возможности защитить свои права нарушенные, по мнению административного истца, действиями должностных лиц Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, путем подачи соответствующего искового заявления с соблюдением требований, предусмотренных статьями 131, 132 ГПК РФ.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца, заявленные к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Ленинградской области, поскольку иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ), а, следовательно, не является надлежащим ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.

Учитывая, что судом отказано Рыбинцеву П.Б. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то не подлежат удовлетворению и требование административного истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

         Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

         Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Рыбинцева П.Б. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Тихомировой С.А., Выборгскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Тихомировой С.А. по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству N52646/17/47022-ИП, взыскании судебных расходов размере по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. отказать.

Отказать Рыбинцеву П.Б. в удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Ленинградской области.

Производство по административному делу в части требований Рыбинцева П.Б. о взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000,00 руб. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья                                                                                     А.Г.Гомзяков