Решение по делу № 33-5264/2022 от 27.06.2022

Дело № 33-5264/2022

№ 2-1560/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Расулова М.Р. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Расулова М.Р. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму средств, подлежащим возврату, штрафа.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области Петровой О.Ю., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с исковым заявлением к Русулову М.Р. указав, что между истцом и ответчиком (дата) заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Р. М.Р. - медицинский работник (врач) 1994 года рождения (возраст – 27 лет), прибывший на работу в ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязался работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от (дата) №, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата ответчику (дата) предоставлена. В нарушение принятого обязательства Р. М.Р. по своей инициативе расторг трудовой договор (дата) до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Р. М.Р., обязан в течение 14-ти дней, то есть в срок с (дата) по (дата), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Истец просил суд взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области сумму в размере 932 053,67 рубля, в том числе: 912 924,43 рубля - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, 9 129,24 рубля - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца Министерства здравоохранения Оренбургской области - Петровой О.Ю., в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Р. М.Р. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Расулова М.Р. – Жумабаев М.К., в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями частично, не согласился с размером неустойки и штрафа, пояснил, что Р. М.Р. не смог вернуть сумму единовременной выплаты в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением. Просил не взыскивать неустойку и штраф.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представили отзыв на иск, согласно которому, исковые требования считают законными и обоснованными.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворены частично. Суд постановил: «Взыскать с Расулова М.Р. в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 900 876,23 рублей, на основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неустойку в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 000 рублей. В остальной части иска отказать. Взыскать с Расулова М.Р. в бюджет МО город Оренбург госпошлину в размере 12 208,77 рублей.»

В апелляционной жалобе Расулова М.Р. просит решение суда отменить, вынести новое решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Р. М.Р., представитель ГБУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) между Министерством здравоохранения Оренбургской области как уполномоченным органом, с одной стороны и Расулова М.Р. с другой стороны, заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Р. М.Р. - медицинский работник, прибывший на работу в сельский населённый пункт Оренбургской области, обязался работать в должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники № ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от (дата) №, заключённым с медицинской организацией.

(дата) между ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» и Расулова М.Р. заключен трудовой договор №, по которому Р. М.Р. принят на работу врачом-травматологом-ортопедом в ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в Поликлинику №, расположенную по адресу: (адрес) на неопределенный срок, но не менее пяти лет в случае получения единовременной компенсационной выплаты.

Приказом №-Л от (дата) Р. М.Р. с (дата) уволен из поликлиники № ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» с должности врача-травматолога-ортопеда, по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от (дата) №, медицинский работник обязан работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей, возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока, данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 14 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет Министерства здравоохранения Оренбургской области.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 Договора).

(дата) единовременная компенсационная выплата Расулова М.Р. предоставлена, что подтверждается платежными поручениями № и № от (дата) о перечислении Министерством здравоохранения Оренбургской области денежных средств в размере 1 000 000 рублей.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между Расулова М.Р. и медицинской организацией прекращены с (дата) до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, ответчик обязан был в течение четырнадцати дней, то есть в срок с (дата) по (дата) (абзац 2 подпункта «в» пункта 2.1 договора от (дата) №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Письмом Министерства здравоохранения Оренбургской области от (дата) № Расулова М.Р. просили произвести возврат до (дата) части единовременной компенсационной выплаты полученной из средств областного бюджета в размере 912 925 рублей.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что Р. М.Р. заключая договор от (дата) № на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 5 лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором от (дата) №, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Оренбургской области часть компенсационной выплаты.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с Расулова М.Р. части компенсационной выплаты, рассчитанной с момента прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в размере 900 876,23 рублей. При этом расчет отработанного времени исчислен с момента заключения трудового договора с ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в Поликлиника № от (дата) № до даты увольнения (дата), и о привлечении Расулова М.Р. к ответственности в виде уплаты штрафа в соответствии с положениями пункта 3.1 договора.

Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты Расулова М.Р. в установленный договором срок не исполнена, в связи с чем суд первой инстанции удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика процентов согласно пунктам 3.2 договора.

При этом, руководствуясь положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, районный суд снизил размер начисленной неустойки и штрафных санкций ввиду их несоразмерности нарушенным обязательствам.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Проверив расчет подлежащей взысканию с ответчика суммы в счет возврата единовременной компенсационной выплаты, штрафа и процентов, судебная коллегия находит его правильным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов здравоохранения», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (действовавших на момент заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от (дата)).

Согласно подпункта «а» пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №    1640 было принято постановление Правительства Оренбургской области от (дата) №-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», которым утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, который определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим либо переехавшим на работу в сельские населенные пункты либо города Оренбургской области с населением до 50 тысяч человек (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от (дата) №, действовавшего на момент спорных отношений на дату заключения договора от (дата)).

Согласно пункту 3 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется врачам в размере 1 млн. рублей, фельдшерам в размере 500 тысяч рублей.

Согласно пункту 4 Порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется однократно Министерством здравоохранения Оренбургской области в соответствии с договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключаемым с медицинским работником в соответствии с настоящим Порядком.

Поскольку Р. М.Р. в связи с трудоустройством по медицинской специальности в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности Оренбургской области, (дата) подписала договор на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в добровольном порядке приняла обязательства, установленные как пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты …, так и установленные пунктом 2.1 Договора по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно взыскал часть компенсационной выплаты пропорционально отработанному периоду.

Доводы апелляционной жалобы о несоразмерном последствиям нарушения обязательств взыскании денежных сумм подлежит отклонению, поскольку безусловных доказательств указанному субъективному утверждению апеллянтом не приведено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, верно принятого по существу.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Расулова М.Р. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи