Решение от 15.04.2021 по делу № 2-180/2021 от 17.02.2021

                         Дело №2-180/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля                                                         «15» апреля 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.П.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Качалинский детский сад «Малышок» о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии,

установил:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Качалинский детский сад «Малышок» (далее – МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок») и ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой было установлено, что приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17.12.2019 Камалова Н.Р. признана виновной в совершении девяти преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, и пяти преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ. С учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 28.07.2020 Камалова Н.Р. освобождена от наказания по каждому преступлению, предусмотренному ч.1 ст.292 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 4 месяца с лишением права занимать должности в государственных органах власти, органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, на срок 1 год 6 месяцев, с применением ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 3 года.

Согласно материалам уголовного дела, Камалова Н.Р., являясь заведующей МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок», используя своё служебное положение, внесла в официальные документы учреждения, в том числе, сведения о якобы фактически отработанном Нарбаевой М.Д. рабочем времени в указанном учреждении за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года.

Незаконные действия Камаловой Н.Р. явились основанием для неправомерного начисления Нарбаевой М.Д., фактически не выполнявшей трудовые обязанности, заработной платы, а также производства выплат на её обязательное пенсионное страхование.

Согласно информации ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №1 от 06.11.2020 в отношении Нарбаевой М.Д. страхователем МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» представлены сведения индивидуального персонифицированного учёта о страховом стаже, в том числе за период с 01.02.2016 по 01.02.2018.

Учитывая, что Нарбаева М.Д. фактически не выполняла трудовых обязанностей и не состояла в трудовых отношениях с работодателем МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» в период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года, данный период её фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным включение МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» периода фиктивного трудоустройства Нарбаевой М.Д. с декабря 2016 года по декабрь 2017 года в данном учреждении в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, обязать МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» предоставить в ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 уточняющие сведения об отсутствии у Нарбаевой М.Д. стажа работы в данном учреждении с декабря 2016 года по декабрь 2017 года, а также обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии Нарбаевой М.Д., период её фиктивного трудоустройства в МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» с декабря 2016 года по декабрь 2017 года.

В судебном заседании прокурор Иловлинского района Волгоградской области Солохин А.Н. исковые требования изменил, в окончательном виде просит признать незаконным включение МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» периода фиктивного трудоустройства Нарбаевой М.Д. с 01.12.2016 по 01.02.2018 в данном учреждении в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, обязать МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» предоставить в ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 уточняющие сведения об отсутствии у Нарбаевой М.Д. стажа работы в данном учреждении с 01.12.2016 по 01.02.2018.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15.04.2021 производство по делу по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Качалинский детский сад «Малышок» и ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в стаж, учитываемого при назначении трудовой пенсии, прекращено в части требований к ответчику ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н. поддержала изменённые исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок», извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, признав иск.

Третье лицо Нарбаева М.Д., извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Глейченко Е.Н., исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 №27-ФЗ).

Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведённых нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Такой порядок принят Правлением Пенсионного фонда РФ 15 октября 2019 года №519п «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» (далее – Порядок).

Согласно п.18 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователя:

направляет уведомление страхователю;

производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 года Камалова Н.Р. признана виновной в совершении девяти преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, и пяти преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ, и ей назначено уголовное наказание. Приговор вступил в законную силу 28.07.2020 (л.д. 8-73, 74-88).

Приговором суда установлено, что Камалова Н.Р., являясь заведующей МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок», используя своё служебное положение, внесла в официальные документы учреждения, в том числе, сведения о якобы отработанном Нарбаевой М.Д. рабочем времени в указанном учреждении за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года. Тогда как фактически Нарбаева М.Д. с декабря 2016 года в МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» свои обязанности не исполняла.

Незаконные действия Камаловой Н.Р. явились основанием для неправомерного начисления Нарбаевой М.Д., в действительности не выполнявшей трудовые обязанности, заработной платы, а также производства выплат на её обязательное пенсионное страхование.

Согласно информации ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №1 от 06.11.2020 в отношении Нарбаевой М.Д. страхователем МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» представлены сведения индивидуального персонифицированного учёта о страховом стаже, в том числе за период с 01.02.2016 по 01.02.2018 (л.д. 94).

Учитывая, что Нарбаева М.Д. фактически не выполняла трудовых обязанностей и не состояла в трудовых отношениях с работодателем МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» в период с 01 декабря 2016 года по 01 февраля 2018 года, данный период её фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Следовательно, МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» обязано предоставить в ПФР уточняющие сведения об отсутствии у Нарбаевой М.Д. стажа работы в МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» с 01.12.2016 по 01.02.2018.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании незаконным включение МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» периода фиктивного трудоустройства Нарбаевой М.Д. с 01.12.2016 по 01.02.2018 в данном учреждении в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и возложении на МБДОУ «Качалинский детский сад «Малышок» обязанности предоставить в ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 уточняющие сведения об отсутствии у Нарбаевой М.Д. стажа работы в данном учреждении с 01.12.2016 по 01.02.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда один месяц с учётом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учётом социальной значимости исполнения решения суда и периода времени до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ 01.12.2016 ░░ 01.02.2018 ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ 01.12.2016 ░░ 01.02.2018.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░░