Решение по делу № 21-739/2024 от 13.09.2024

Судья Баньковский А.Е. Дело № 21-739/2024

УИД 22RS0068-01-2024-006998-08

РЕШЕНИЕ

15 октября 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска ФИО 1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** по жалобе защитника администрации города Рубцовска ФИО 1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН ***, ИНН ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО 3 администрация города Рубцовска, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о перечислении денежных средств на счет НО «Региональный оператор АК Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в районный суд, поданной ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии постановления ДД.ММ.ГГ согласно реестру отправки почтовой корреспонденции и отчету отслеживания официального сайта Почты России) защитник Администрации города Рубцовска ФИО 1 просил постановление отменить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения ДД.ММ.ГГ), защитник администрации города Рубцовска ФИО 1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие достаточных средств в бюджете муниципального образования, исключительно за счет средств которого возможно исполнение требований исполнительного документа; капитальный ремонт многоквартирных домов производится в соответствии с муниципальной программой, на реализацию которой ежегодно предусматриваются средства в бюджете города, дополнительное выделение средств не допускается; общий объем необходимых для исполнения всех судебных актов денежных средств составляет более 10 млрд. руб., администрация неоднократно принимались меры к выделению денежных средств в целях исполнения судебных решений, что исключает вину.

В судебное заседание законный представитель, защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности по перечислению денежных средств в сумме 16 253 462 руб. на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по <адрес>.

Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, штраф оплачен ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение в которые требований исполнительного документа должник привлекался к административной ответственности постановлениями по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в том числе постановлением от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, штраф по которому оплачен ДД.ММ.ГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок до ДД.ММ.ГГ, постановление вручено ДД.ММ.ГГ.

На основании акта от ДД.ММ.ГГ об изменении места ведения исполнительного производства исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП.

Администрация г.Рубцовска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в бездействии должника состава административного правонарушения, что согласуется с установленными обстоятельствами.

Квалификация правонарушения является верной.

Доводы жалобы об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа подлежат отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Материалы дела и исполнительного производства не содержат доказательств того, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Предмет исполнения касается исключительно перечисления денежных средств без возложения на орган местного самоуправления обязанности по выполнению каких – либо работ, в связи с чем доводы жалобы о реализации муниципальной программы по капитальному ремонту не могут быть приняты во внимание. Более того, заявитель в жалобе указывает на остатки неиспользованных средств в программе в 2023 году (когда судебным приставом – исполнителем установлен новый срок исполнения), при этом обоснование невозможности в том числе частичного исполнения требований исполнительного документа в жалобе не содержится.

Установленный судебным приставом – исполнителем срок (около 6 месяцев с даты получения постановления) является достаточным для принятия конкретных мер, исходя в том числе из длительности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта и длительности исполнительного производства.

В такой ситуации оснований для вывода об отсутствии вины должника не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Рубцовска ФИО 1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                              Я.Е.Запарова