Решение по делу № 5-154/2024 от 14.11.2024

УИД 12RS0001-01-2024-002206-46

Дело № 5-154/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2024 г. г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл фио рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Солдатова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Солдатову В.В. права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьи 51 Конституции РФ разъяснены и понятны. Отводов, заявлений, ходатайств не имеются.

УСТАНОВИЛ:

в результате проведенной Волжской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл выявлены нарушения в невыполнении требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ Волжской межрайонной прокуратурой вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено на электронную почту администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ требовалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок. О результатах принятых мер на представление Волжской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ администрация Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл должна была сообщить в межрайонную прокуратуру в месячный срок. По результатам рассмотрения представления прокурора ДД.ММ.ГГГГг. МО«Большепаратское сельское поселение» приняты меры к устранению указанных в представлении нарушений – заявителям направлены ответы на обращения.

Вместе с тем, ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом 30-дневного срока. Кроме того, письменного уведомления о дате и времени рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру не поступало.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Волжским межрайонным прокурором по результатам проверки главе МО«Большепаратское сельское поселение» внесено представление № об устранении нарушений законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами. В представлении от ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ данное представление направлено в адрес администрации МО«Большепаратское сельское поселение». По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ приняты меры к устранению указанных в представлении нарушений – ликвидирована несанкционированная свалка ТКО.

Вместе с тем, ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом 30-дневного срока. Кроме того, письменного уведомления о дате и времени рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру не поступало.

Невыполнение требований прокурора главой Большепаратской сельской администрации Солдатовым В.В. выражено в форме бездействия.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурор Республики Марий Эл Шакиров Р.И. пояснил аналогичное изложенному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Солдатов В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил снизить размер штрафа.

Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Шакирова Р.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В пункте 3 статьи 22 данного Федерального закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 данного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что Волжской межрайонной прокуратурой в результате проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл выявлены нарушения в невыполнении требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законом.

10 июня 2024 г. Волжским межрайонным прокурором по результатам проверки главе МО«Большепаратское сельское поселение» внесено представление №08-04-2024 об устранении нарушений законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами. В представлении от 10 июня 2024 г. указано о необходимости рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

20 июня 2024 г. данное представление направлено в адрес администрации МО«Большепаратское сельское поселение». По результатам рассмотрения 30 июля 2024 г. приняты меры к устранению указанных в представлении нарушений – ликвидирована несанкционированная свалка ТКО.

Вместе с тем, ответ администрации от 30 июля 2024 г. № 166 поступил в прокуратуру 31 июля 2024 г., т.е. с нарушением установленного законом 30-дневного срока. Кроме того, письменного уведомления о дате и времени рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру не поступало.

Также, 17 июня 2024 г. Волжской межрайонной прокуратурой вынесено представление № 08-04-2024 об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, в котором требовалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок. О результатах принятых мер на представление Волжской межрайонной прокуратуры от 10 июня 2024 г. администрация Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл должна была сообщить в межрайонную прокуратуру в месячный срок. По результатам рассмотрения представления прокурора 2 августа 2024г. МО«Большепаратское сельское поселение» приняты меры к устранению указанных в представлении нарушений – заявителям направлены ответы на обращения.

Вместе с тем, ответ администрации от 2 августа 2024 г. № 167 поступил в прокуратуру 7 августа 2024 г., т.е. с нарушением установленного законом 30-дневного срока. Кроме того, письменного уведомления о дате и времени рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру не поступало.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем Волжского межрайонного прокурора Чушикиной С.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Большепаратское сельское поселение» Солдатова В.В. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, прихожу к выводу о наличии в действиях главы администрации МО «Большепаратское сельское поселение» Солдатова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также личности Солдатова В.В., характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – главе администрации МО «Большепаратское сельское поселение» Солдатову В.В. наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным должностное лицо – главу администрации МО«Большепаратское сельское поселение» Солдатова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №.), и привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - банк получателя – Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, р/счет 03100643000000010800, ИНН получателя 1215099182, КПП получателя 121501001, наименование получателя УФК по Республике Марий Эл, ОКТМО 88701000, УИН ФССП России 32212000240000237113.

Квитанция подлежит представлению в канцелярию Волжского городского суда Республики Марий Эл.

Согласно части 1, части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио