Решение от 06.12.2021 по делу № 33-18175/2021 от 03.11.2021

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-18175/2021

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-622/2021

УИД 63RS0022-01-2021-001030-71

Судья Шарифуллин Ш.Н.

Учёт № 209г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 декабря 2021 года                                     г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,

судей Шайхиева И.Ш., Шафигуллина Ф.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ягудиным А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхиева И.Ш. апелляционную жалобу Трофимова В.И., представляющего интересы Логинова Валерия Валентиновича, на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2021 года, которым постановлено:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадный в интересах неопределенного круга лиц к Логинову Валерию Валентиновичу, ООО «Агроторг» об устранении нарушения санитарного законодательства – удовлетворить;

обязать ООО «Агроторг», Логинова Валерия Валентиновича устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 31 декабря 2021 года, а именно: обеспечить расстояние от выгреба до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, молодёжи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок более 10 м; не допускать наполнение выгреба выше, чем 0,35 м до поверхности земли; выгреб очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в месяц;

взыскать с ООО «Агроторг», Логинова Валерия Валентиновича в доход бюджета Альметьевского муниципального района госпошлину в размере 300 руб. солидарно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадный (далее – Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный) обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к Логинову В.В., ООО «Агроторг» об устранении нарушения санитарного законодательства, указав на то, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный поступило обращение жителя с. Алькино о нарушении санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и выгребной ямы магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг».

13 апреля 2021 года комиссией в составе и.о. начальника отдела и главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный, представителя магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», проведен осмотр контейнерной площадки и выгребной ямы, расположенной на территории по адресу: <адрес>.

Установлено следующее: площадь магазина составляет 413,3 кв.м; контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое покрытие асфальт с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома 11 по ул. Учительская более 20 м, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи – отсутствуют; до территории медицинских организаций в сельском пункте – более 15 м; осмотрена выгребная яма: наполняемость ниже, чем 0,35 м до поверхности земли, расстояние от выгреба до жилого дома менее 10 м.

Представлен договор № СВ-6/3061 аренды нежилого здания от 13 ноября 2017 года между Васильевым А.А. (арендодатель) и ООО «Агроторг» (арендатор).

Указывается, что проведенный Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный осмотр свидетельствует о нарушении требований. Данное обстоятельство приводит к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан, проживающих на территории с. Алькино, и благоприятную окружающую среду.

По этим основаниям Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный просило обязать ООО «Агроторг», Васильева А.А. устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 1 октября 2021 года, а именно: обеспечить расстояние от выгреба до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, молодёжи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок более 10 м; не допускать наполнение выгреба выше, чем 0,35 м до поверхности земли, выгреб очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в месяц.

Определением судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 9 июня 2021 года ненадлежащий ответчик Васильев А.А. заменен на надлежащего ответчика Логинова В.В. и определением от 23 июня 2021 года дело направлено по подсудности в Альметьевский городской суд РТ.

Суд первой инстанции иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворил в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Трофимов В.И., представляющий интересы Логинова В.В., просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывается, что судом первой инстанции не учтено то, что нежилое здание, находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию вместе с выгребной ямой на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 10 ноября 2017 года № 63-019301-33-2017, то есть до принятия санитарных правил и норм в редакции 2021 года, и со стороны надзорных органов не было выявлено каких-либо нарушений строительных и градостроительных норм при вводе в эксплуатацию.; строительство накопительного канализационного колодца велось по ранее действующим нормативным документам. Кроме того, соседка Шайхутдинова К.М. обратилась с жалобой в Роспотребнадзор по случаю переполнения канализационного колодца, но она не просила перенести его, как указано в исковых требованиях. Просили о применении срока исковой давности, поскольку выгребная яма существует с начала 2017 года, следовательно, за защитой прав имелась возможность обратится в пределах срока.

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный, Логинов В.В., ООО «Агроторг» о дне судебного заседания извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, о причине неявки не сообщили.

Дело в апелляционном порядке согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Положениями Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24).

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 25).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: п. 18 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществлять в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных; п. 19 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов – не менее 20 метров. Дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования; п. 20 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт; п. 21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО; п. 22 не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев; п. 23 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный поступило обращение жителя с. Алькино о нарушении санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и выгребной ямы в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг».

13 апреля 2021 года комиссией в составе и.о. начальника отдела и главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный, представителя магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», проведен осмотр контейнерной площадки и выгребной ямы, расположенной на территории по адресу: <адрес>.

Указанной комиссией установлено, что площадь магазина составляет 413,3 м?. Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое покрытие асфальт с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома 11 ул. Учительская более 20 м, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи – отсутствуют; до территории медицинских организаций в сельском пункте – более 15 метров; осмотрена выгребная яма: наполняемость ниже, чем 0,35 м. до поверхности земли; расстояние от выгреба до жилого дома менее 10 метров.

В ходе судебного разбирательства представлен договор № СВ-6/3061 аренды нежилого здания от 13 ноября 2017 года между Васильевым А.А. (арендодатель) и ООО «Агроторг» (арендатор), по условиям которого арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное возмездное владение и использование свободное от обязательств перед третьими лицами недвижимое имущество – одноэтажное нежилое здание магазина общей площадью 413,3 кв.м с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: <адрес>. Здание принадлежит арендодателю на праве собственности; в случае если законом/иным нормативным правовым актом предусмотрена обязанность потребителя/абонента заключить письменный договор на поставку коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, указанные в настоящем пункте договоры должны быть заключены арендодателем непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (п. 2.1.8 Договора).

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный, исходил из вывода об его обоснованности, поскольку по делу сведений об устранении нарушений санитарных норм и правил ни суду, ни органу государственного контроля (надзора), обратившемуся с настоящим иском, не представлено.

Суд апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции находит подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, находящееся на земельном участке по адресу: Самарская область, Похвестневский район, с. Алькино, ул. Учительская, д. 10, введено в эксплуатацию вместе с выгребной ямой на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 10 ноября 2017 года № 63-019301-33-2017, зарегистрировано оно Управлением Росреестра по Самарской области 29 ноября 2017 года за номером ....

В указанный период действовали и применялись при строительстве выгребных ям положения СанПиН 2.04.03-85, согласно которым септик устанавливали на расстоянии 5 м от ближайшего жилого дома.

Как следует из дела, выгребная яма ответчиков сооружена на расстоянии 2 м на принадлежащем им земельном участке от межи соседнего участка, на котором жилой дом расположен на расстоянии 3 метров от межи, то есть в 5 метрах от выгребной ямы ответчиков; другие жилые дома и иные объекты учреждений и организаций расположены на большем расстоянии. Между тем, как усматривается из материалов дела, у ответчиков отсутствует технологическая возможность сооружения новой выгребной ямы на принадлежащем им земельном участке по причине того, что не позволяют этого параметры земельного участка.

Однако суд первой инстанции не учел и не оценил все эти обстоятельства как имеющие значение по делу, и что и без сооружения новой выгребной ямы, путем недопущения наполнения выше, чем 0,35 м до поверхности земли, и её очищения по мере заполнения, но не реже 1 раза в месяц, обеспечивается устранение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, ч. 1 и 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░;

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 10, ░░░░, ░░░ 0,35 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░