Решение по делу № 12-84/2024 от 12.03.2024

Дело № 12-84/2024 25RS0029-01-2024-002392-07

РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года                          г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колесник В. Е. на постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава Кудиновой Е.А. от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава Кудиновой Е.А. от ДД.ММ.ГГ должностное лицо – и.о. директора ООО «Калина -1» Колесник В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Колесник В.Е. просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку уведомление о явке для составления протокола он не получал, доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал в полном объеме, указав, что ошибочно указал в жалобе, что он действует как представитель ФИО11 ФИО6 пристав-исполнитель заранее его не уведомил о времени и дате составления протокола, на составление протокола его пригласили, когда он прибыл в ОСП по иному вопросу, чем нарушено его право, т.к. он не имел возможности подготовить свою позицию и предоставить доказательства. Не помнит, разъяснял ли ему пристав процессуальные права при составлении протокола, об отложении составления протокола на другой день ходатайств не заявлял, доказательства своей невиновности ДД.ММ.ГГ не предоставил, т.к. посчитал, что его право изначально было нарушено.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 в судебном заседании пояснила, что исполнительный лист был направлен в организацию ООО «Калина 1» в 2021 году, однако алименты с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не удержаны работодателем и не перечислены в ОСП. Последнее перечисление алиментов было только в ноябре 2023. Когда ДД.ММ.ГГ стала проверять организацию, то руководство предоставило платёжное поручение от ДД.ММ.ГГ. Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГ. Место совершения правонарушения в протоколе не указала. ДД.ММ.ГГ Колесник В.Е. приносил документы в ОСП, которые были истребованы по исполнительному производству 222724/21/25013 в ООО «Калина 1», ему было сообщено, что протокол будет составлен ДД.ММ.ГГ. При составлении протокола Колесник В.Е. ходатайств не заявлял.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, на исполнении в ОСП по УГО находится исполнительное производство XXXX-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, на момент проверки в ООО «Калина -1» руководитель и бухгалтер отсутствуют. Вручено специалисту по кадрам Тен Е.И. требование о предоставлении документов и уведомление о явке в ОСП по УГО ДД.ММ.ГГ к 10.00 часам, предлагалось предоставить документы, подтверждающие перечисление денежных средств взыскателю, справки о доходах за 2023 и 2024 года, объяснение главного бухгалтера по факту не удержания и перечисления алиментов в декабре и январе 2024 года.

Вышеуказанное требование содержит разъяснение, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ в ОСП предоставлены документы. Из справок 2-НДФЛ за 2023 и 2024 год следует, что у должника ФИО2 доходы за декабрь 2023 отсутствуют, в январе 2024 имел доход 16904,79 руб. ДД.ММ.ГГ платежным поручением XXXX ООО «Калина 1» произвело удержание алиментов 10295,02 руб. и перечислило их в ОСП, платежное поручение исполнено банком ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в присутствии и.о. директора ООО «Калина 1» составлен протокол об административном правонарушении XXXX-АП в присутствии и.о. генерального директора Колесник В.Е., которому было сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 14.00 ДД.ММ.ГГ по адресу: г. Уссурийск, XXXX, о чем имеется его личная подпись с расшифровкой.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.4, ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Таким образом, КоАП РФ прямо предусматривает составлять протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что не требует его извещение о дате, времени и месте составлении протокола. Выяснение вопроса надлежащего извещения обязательно только в случае, если лицо для составления протокола не явилось. Более того, в требовании судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО разъяснялись последствия неисполнения требования и основания привлечения к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах довод Колесника В.Е. в обоснование своей жалобы суд отвергает, т.к. он не основан на действующем законодательстве и должное лицо имело возможность предоставить доказательства в обоснование своей позиции ДД.ММ.ГГ непосредственно на рассмотрение дела об административном правонарушении.

На основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны среди прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Обжалуемое постановление этим требованиям не соответствует.

ДД.ММ.ГГ принято обжалуемое постановление о привлечении и.о. генерального директора ООО «Калина 1» Колесника В.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая проверка ООО «Калина -1» должностного лица - и.о. генерального директора ООО «Калина-1» в лице Колесник В.Е. Установлено, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и копию
исполнительного листа в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ получены в ООО «Калина 1» должностным лицом
и.о. генерального директора ООО «Калина 1» в лице ФИО8. ДД.ММ.ГГ на должность и.о. генерального директора ООО «Калина -1» назначен Колесник В. Е.. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Колесник В.Е. исполнял обязанности генерального директора ООО «Калина-1». Должностное лицо — и.о. генерального директора ООО «Калина -1» в лице Колесник В. Е. не исполнил требование ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в не удержании денежных средств - алиментов, удержанных из заработной платы должника у ФИО2 взыскателю ФИО9 период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ удержание денежных средств - алиментов из заработной платы ФИО2 не производилось.

Как усматривается из описания события административного правонарушения, изложенного в постановлении от ДД.ММ.ГГ, место совершения административного правонарушения, не указано, что не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных судебному приставу – исполнителю документов от ООО «Калина 1» следует: согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от ДД.ММ.ГГ за ноябрь 2023 у должника ФИО11 имеется доход, алименты были удержаны, за декабрь 2023 дохода нет. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от ДД.ММ.ГГ за январь 2024 имеется доход. ДД.ММ.ГГ платежным поручением XXXX ООО «Калина 1» произвело удержание алиментов 10295,02 руб. и перечислило их в ОСП, платежное поручение исполнено банком ДД.ММ.ГГ.

Однако оценка указанным документам в обжалуемом постановлении не дана, доказательства, на основании которых врио начальника отдела – старшего судебного пристава Кудинова Е.А. пришла к выводу о не удержании алиментов из заработной платы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не указаны.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением протокола XXXX-АП от ДД.ММ.ГГ на новое рассмотрение в ОСП по УГО.

По изложенному, руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава Кудиновой Е.А. от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колесник В. Е., отменить.

Протокол ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по УГО ГУФССП России по ПК ФИО7 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора ООО «Калина 1» Колесник В. Е., возвратить на новое рассмотрение в ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья                                 Н.В. Бутенко