Решение по делу № 2а-1035/2017 от 07.07.2017

Дело №2а-1035/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                                     04 августа 2017 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Паксеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шумерлинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики о признании бездействия администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики незаконным, об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в поле между д.Савадеркино и с.Туваны (на расстоянии 300 метров от д.Савадеркино по направлению движения в сторону с.Туваны,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики о признании бездействия администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики незаконным, об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Свои требования прокурор мотивировал следующим.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой 26 июня 2017 года проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения, допущенные на территории Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что по состоянию на 26 июня 2017 года на территории Туванского сельского поселения в поле между д. Савадеркино и с. Туваны (на расстоянии 300 метров от д. Савадеркино по направлению движения в сторону с. Туваны) на открытой местности расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, стекло, бытовой мусор и др.).

Несанкционированное размещение отходов на территории сельского поселения в непредусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

Таким образом, администрацией Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и требования статьи 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, права неопределенного круга лиц – населения, а также лиц временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно).

Бесконтрольность по сбору отходов, может впоследствии являться источником инфекционных заболеваний, так как на свалку имеется свободный доступ диких и домашних животных, а также людей.

Наличие на территории Туванского сельского поселения несанкционированной свалки свидетельствует о непринятии ответчиком организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Просит признать незаконным бездействие администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной территории Туванского сельского поселения в поле между д. Савадеркино и с. Туваны (на расстоянии 300 метров от д. Савадеркино по направлению движения в сторону с. Туваны); обязать администрацию Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Туванского сельского поселения в поле между д. Савадеркино и с. Туваны (на расстоянии 300 метров от д. Савадеркино по направлению движения в сторону с. Туваны).

В судебном заседании помощник прокурора Паксеев А.С. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик – глава администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Васильев В.И. требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 указанного выше закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 того же Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Из имеющихся в материалах дела документов – справки, рапорта, фототаблицы следует, что на территории Туванского сельского поселения в поле между д. Савадеркино и с. Туваны (на расстоянии 300 метров от д. Савадеркино по направлению движения в сторону с. Туваны) на открытой местности расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, стекло, бытовой мусор и др.).

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место неудовлетворительное содержание населенного пункта со стороны органа местного управления – администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики отсутствует надлежащая организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых отходов, отсутствует должный контроль за выполнением обязанностей по сбору и вывозу мусора.

Бездействие администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в этой области ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества.

В связи с изложенным, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной территории Туванского сельского поселения в поле между д. Савадеркино и с. Туваны (на расстоянии 300 метров от д. Савадеркино по направлению движения в сторону с. Туваны), незаконным.

Обязать администрацию Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Туванского сельского поселения в поле между д. Савадеркино и с. Туваны (на расстоянии 300 метров от д. Савадеркино по направлению движения в сторону с. Туваны).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: