Решение от 23.12.2021 по делу № 2а-4800/2021 от 28.10.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-4800/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года                              г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи: Бабаковой А.В.,

с участием представителя административного истца Шевченко А.А.,

представителя административного ответчика Пархоменко А.С.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лесной ФИО8 к Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо : ООО УК «Эксперт Сервис» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Лесная Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования следующим.

ФИО2 является собственником квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону,
<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону подано заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного помещения в многоквартирном доме. Решением Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик потребовал повторного обращения с соответствующим заявлением и предоставлении необходимых документов. Не согласившись с указанным решением, административный истец обратилась в суд с административным иском. Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-2685/2021 решение Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление Лесной Е.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на перепланировку (переустройство) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-на-ФИО3, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону по результатам рассмотрения заявления с представленными документами вынесла решение № об отказе Лесной Е.Н. в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения». Причиной отказа явилось непредставление заявителем документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с пунктом 2.9.2.3 административного регламента № № муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме». Истец полагает решение Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным, поскольку при обращении с заявлением об оказании муниципальной услуги Лесной Е.Н. предоставлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для рассмотрения заявления.

С учетом уточненных требований, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Лесной ФИО9 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения» по причине непредставления заявителем документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с пунктом 2.9.2.3 административного регламента № № муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Обязать администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону предоставить Лесной ФИО10 муниципальную услугу «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения» и обязать рассмотреть заявление административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке в соответствии с ст.ст. 26, 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец Лесная Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель административного истца Лесной Е.Н – Шевченко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района города Ростова-на-Дону Пархоменко А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что при обращении Лесной Е.Н. с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного помещения в многоквартирном доме не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с пунктом 2.9.2.3 административного регламента
№ муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме». К заявлению не приложена копия паспорта заявителя либо иной документ, удостоверяющий личность.

Заинтересованное лицо : ООО УК «Эксперт Сервис» в судебное заседание не явились, надлежаще извещались.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Лесная Е.Н. является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону подано заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного помещения в многоквартирном доме.

Решением Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону
№ от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик потребовал повторного обращения с соответствующим заявлением и предоставлении необходимых документов.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратилась в суд с административным иском.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2021 по делу № 2а-2685/2021 решение Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на перепланировку (переустройство) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.

В части 4 статьи 26 Жилищного кодекса РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Установлено, что обращаясь в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заявителем предоставлены следующие документы: оригинал выписки из ЕГРН на жилое помещение <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, оригинал ФИО3 «Перепланировка <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-на-ФИО3, <адрес>», выполненного
<данные изъяты> копия технического паспорта перепланируемого жилого помещения, приложением, перечисленным в заявлении и штампом приема от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону по результатам рассмотрения заявления с представленными документами вынесла решение №.№ об отказе Лесной Е.Н. в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения». Причиной отказа явилось непредставление заявителем документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с пунктом 2.9.2.3 административного регламента
№ муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административного регламента № №-Т муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.9.2.3 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является непредставление заявителем документов, обязанность по предоставлению которых, в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 административного регламента, возложена на заявителя.

Согласно пункту 2.6 Административного регламента заявитель предоставляет заявление на оказание услуги, установленное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266, документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица (1 экз. – копия при предъявлении оригинала), документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя
(1 экз. – копия при предъявлении оригинала), правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, оформленные, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (организации технической инвентаризации), подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения – оригинал
(любая проектная организация), согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма) – 1 экз. оригинал (наниматели помещения).

Возражая относительно заявленных требований представитель административного ответчика Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону указал, что заявителем при обращении в администрацию с соответствующим заявлением не предоставлена копия документа, удостоверяющего личность.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что заявитель Лесная Е.Н. лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность, обратилась в Администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении муниципальной услуги согласование переустройства и (или) перепланировки изолированного помещения в многоквартирном доме.

Суд находит доводы административного ответчика несостоятельными, а требования административного иска обоснованными в виду того, что заявление с приложенными документами, перечень которых утвержден пункта 2.6 административного регламента, 29.04.2021 принято сотрудником Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону и поставлена отметка с указанием даты и номера принятия заявления.

Соответственно решение администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения» суд находит незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ : ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░13 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-<░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.