Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2014 ~ М-320/2014 от 07.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абаза РХ                         22 сентября 2014 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Мамойкина П.Г.,

с участием начальника филиала по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по РХ Роговой И.В.,

при секретаре Шишковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/2014 по заявлению Гурова А.В. о признании незаконным бездействия УИИ № 8 ФКУ МРУИИ № 1 УФСИН России по РХ,

УСТАНОВИЛ:

Гуров А.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконными и необоснованными действий и бездействия сотрудников Уголовно-исполнительной инспекции № 8 ФКУ МРУИИ № 1 УФСИН России по Республике Хакасия.

В обоснование заявления указал, что приговором Таштыпского районного суда г. Абазы от 24.01.2005 года он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК РФ и осужден к 5 годам лишения свободы, на основании ст. 79 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания РФ от 19.04.2006 года № 3046- IV ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального собрания «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России», в отношении условно осужденных и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено, вопрос о применении акта амнистии решает суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей контроль за поведением осужденных.

Считает, что сотрудники уголовно-исполнительной инспекции, не обратившись своевременно в суд с представлением о применении в отношении него акта амнистии, допустили бездействие, нарушающее его конституционные права и законные интересы.

Просил признать незаконными и необоснованными действия и бездействие УИИ № 8 ФКУ МРУИИ № 1 УФСИН России по Республике Хакасия, выраженные в непредставлении в суд представления о применении в отношении него Постановления Государственной Думы ФС РФ от 19.04.2006 года № 3046- IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России». Обязать указанную уголовно-исполнительную инспекцию применить в отношении него указанный проект амнистии. Признать нарушение прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией РФ, допущенное сотрудниками указанной Уголовно-исполнительной инспекции.

Заявитель Гуров А.В. является осуждённым и отбывает срок наказания в местах лишения свободы, заявил ходатайство о личном участии в рассмотрении заявления.

Суд, разрешая ходатайство Гурова А.В. о личном участии в судебном заседании, исходит из следующего.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в ряде его определений (от 24.06.2008 года № 370-О-О, от 21.02.2008 года № 114-О-О, от 24.01.2008 года № 65-О-О), положения статьи 77.1 УИК РФ не исключают принятие судом решения об обязательности участия осуждённого к лишению свободы в качестве стороны в производстве по делам в тех случаях, когда, по мнению суда, это необходимо для защиты прав личности и достижения целей правосудия.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней" лишенное свободы лицо вправе участвовать в судебном разбирательстве по гражданскому делу.

При этом в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и других федеральных законах не предусмотрена возможность этапирования лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, для обеспечения их права на личное участие в разбирательстве судами гражданских дел, по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса.

Не гарантировано данное право и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, поскольку статья 6 Конвенции гарантирует не право на личное присутствие в суде по гражданским делам, а более общее право эффективно представлять свое дело в суде и находиться в равном положении по отношению к противной стороне.

В случае же участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве.

Вместе с тем, ст. 155.1 ГПК РФ для лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков предусматривает возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ходатайства об этом.

Положения ст. 155.1 ГПК РФ не содержат безусловной обязанности суда организовать участие лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы при рассмотрении гражданского дела посредством видеоконференц-связи, заявленное об этом ходатайство Гурова А.В. судом рассмотрено, вынесено определение об отказе в его удовлетворении в связи с отсутствием системы видеоконференц-связи в Абазинском районном суде Республики Хакасия.

Суд может обеспечить личное участие в судебном заседании лица, отбывающего наказание, если из существа дела вытекает необходимость дачи им пояснений, которые не могут быть изложены в письменном виде, либо представителем указанного лица. Статья 77.1 УИК РФ не ограничивает лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в его праве довести до суда свою позицию путём допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, а также иными предусмотренными законом способами, чем и воспользовался заявитель. Гуров А.В. извещён заранее надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, о чём свидетельствует расписка. Какие-либо представители заявителя в судебное заседание не явились и просьб об их допуске к участию в деле не заявлено. Учитывая, что заявитель не лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве через своих представителей, при достаточной ясности его позиции и приведенных им доводов в письменном виде, а также того, что ему дважды судом направлены копии вынесенных по делу определений, отзыва и информационного письма начальника филиала по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, им эти документы получены, то есть он фактически ознакомился с материалами дела, которыми не обладал, суд такой необходимости не усматривает и не находит оснований для удовлетворения ходатайства Гурова А.В. о его личном участии в судебном заседании и признает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Начальник филиала по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по РХ Рогова И.В. полагала, что требования заявителя не основаны на действовавшем во время применения акта амнистии уголовном законодательстве, так как Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19.04.2006 года № 3043 VI ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» от отбывания наказания освобождался определенный круг лиц (несовершеннолетние, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), к которому заявитель не относился, кроме того, не освобождались осужденные по конкретному перечню статей, в который включена ст. 186 УК РФ, по которой он был осужден. В связи с указанными обстоятельствами вопрос о применении акта амнистии от 19.04.2006 года в отношении Гурова А.В. перед судом не ставился.

Кроме того, Гуровым А.В. оспаривается бездействие сотрудников УИИ № 8 ФБУ МРУИИ № 1 УФСИН России по Республике Хакасия. Однако, в связи с реорганизацией, в соответствии с Приказом ФСИН России от 30.05.2011 года и Уставом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия правильное наименование учреждения – филиал по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия.

Также было обращено внимание на пропуск предусмотренного законом срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти.

На основании вышеизложенного просила в удовлетворении заявления Гурова А.В. отказать.

Заслушав представителя филиала по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что 24.01.2005 года приговором Таштыпского районного суда г. Абазы Гуров А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года, состоял на учете УИИ № 8 ФБУ МРУИИ № 1 УФСИН России по Республике Хакасия, снят с учета 08.05.2007 года в связи с осуждением за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, в период испытательного срока.

Заявление Гурова А.В. от 28.10.2013 за исх. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 19988 от 28.10.2013 года поступило в филиал по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия 30.12.2013 года, рассмотрено 09.01.2013 года, о чем Гуров А.В. уведомлен письменно, через начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Заявление в порядке главы 25 ГПК РФ Гуровым А.В. подано и поступило в Абазинский районный суд 27.02.2014г., в связи с чем срок подачи заявления, установленный ст.256 ГПК РФ, им не пропущен.

В соответствии с Уставом федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» 2011 года, Положением о филиале по г. Абаза федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» от 25.11.2011 года, правильное наименование учреждения – филиал по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия.

В соответствии представленными сведениями начальником филиала по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, приказом ФСИН России № 335 от 30.05.2011 года и Уставом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия УИИ № 8 ФБУ МРУИИ № 1 УФСИН России по РХ реорганизована в филиал по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, фактически являющийся правопреемником УИИ № 8.

В связи с этим суд считает, что неправильное указание учреждения заявителем не может служить основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Согласно ч. 5 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» от 19.04.2006 года, освобождаются от наказания женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, условно осужденные и условно-досрочно освобожденные от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, а также женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 9 указанного Постановления, действие Постановления не распространяется на осужденных за преступления, предусмотренные в частности ст. 186 УК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания РФ от 19.04.2006 года № 3046- IV ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального собрания «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» в отношении условно осужденных и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено, вопрос о применении акта амнистии решает суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей контроль за поведением осужденных.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы начальника филиала по г. Абаза ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия в части, касающиеся ненаправления в суд представления о применении акта амнистии от 19.04.2006 года в отношении Гурова А.В., обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь главой 25, ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Гурову А.В. в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Судья

Абазинского районного суда

Республики Хакасия                    Мамойкин П.Г.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года.