Решение по делу № 5-2548/2016 от 09.12.2016

Дело № 5-2548/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 декабря 2016 года                             г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда РК Дульцева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности Рыбалко Р.В., ...

у с т а н о в и л:

Рыбалко Р.В. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

** ** ** в здании городского суда по адресу: ..., был установлен гражданин ... Рыбалко Р.В., ** ** ** который с ** ** ** г. по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно срок действия разрешения на временное проживание иностранного гражданина№... выданное ** ** ** УФМС России по Республике Коми, истек ** ** ** В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин ... Рыбалко Р.В. не предпринял никаких действий для получения вида на жительство иностранного гражданина для проживания на территории Российской Федерации, по окончании срока действия разрешения на временное проживание. Также гражданином ... Рыбалко Р.В. не было предпринято мер для выезда из Российской Федерации по окончании срока действия разрешения на временное проживание. Своими действиями гражданин Украины Рыбалко Р.В. с ** ** ** г. нарушает требования п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Рыбалко Р.В. признал вину в правонарушении, просил назначить административное наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации, указывал также о рождении у него несовершеннолетнего ребенка, матерью которого является гражданка РФ.

Представитель административного органа на привлечении виновного лица к административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ настаивала, ссылаясь на совершение им уголовного преступления.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленный административный материал, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, Рыбалко Р.В. является гражданином ..., срок законного пребывания его на территории Российской Федерации истек ** ** **

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, не оспаривался самим лицом, привлекаемым к административной ответственности

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит шел к выводу о виновности Рыбалко Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств, оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению суда не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Ввиду ведения на территории ... военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки, лицо, привлекаемое к административной ответственности, относясь к категории военнообязанных граждан своей страны, достигших призывного возраста, имеет объективные основания опасаться покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

С учетом данных о поведении правонарушителя на территории РФ и приведенных им доводов суд находит необходимым назначить Рыбалко Р.В. административное наказание в виде штрафа в размере ... без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Рыбалко Р.В., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья                                  Ю.А.Дульцева