Решение по делу № 2-577/2015 (2-5452/2014;) от 18.12.2014

дело № 2 - 577/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2015 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Коробейниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.Н. к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Власенко С.Н., Власенко Н.С., Власенко А.С., Швыдко Н.Б., Костылева В.А. о признании права собственности на капитальное строение,

УСТАНОВИЛ:

Макаров А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником квартиры № в многоквартирном доме литер «А» по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры № от <дата> В <дата> истцом во дворе дома по <адрес> был построен гараж литер «Ч», площадью 23,9 кв.м. В целях узаконения гаража истец обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства города, однако ему был дан ответ о том, что в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства не входит принятие решений об узаконении самовольных построек. Согласно заключению специалистов МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска, построенный гараж является объектом капитального строительства и его конструкции не угрожают жизни и здоровью граждан. Гараж построен с соблюдением строительных, противопожарных и санитарных норм. Земельный участок по <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», расположен в жилой зоне застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 эт.) - «Ж-2». Пунктом 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» установлено, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; средне рослых - 2 м; от кустарника - 1 м. Размещение гаража соответствует п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», т.е. при его строительстве соблюдены и градостроительные нормы. В отношении наличия прав на земельный участок по <адрес> необходимо отметить, что данный земельный участок, с кадастровым номером №, стоит на государственном кадастровом учете с <дата> года. Таким образом, возведенное истцом самовольная постройка создана на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Единственным критерием к отнесению постройки к самовольной, является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Просил суд признать за Макаровым А.Н. право собственности на гараж литер «Ч», площадью 23,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебное заседание Макаров А.Н. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца, Гиматова Е.Б., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Власенко С.Н., Власенко А.С., Власенко Н.А. не явились, извещены суд надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно справке МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата>, здания, строения, находящиеся в <адрес> числятся за <данные изъяты> (л.д.9).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателями жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> являются: Костылева В.А. – квартира № (л.д.10); Макарова А.Н. – квартира № (л.д.11); Швыдко Н.Б. – квартира № (л.д.12); Власенко С.Н., Власенко Н.С.; Власенко А.С. – по 1/3 доле квартиры № (л.д.13).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на <дата> года, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> истцом возведено строение литер «Ч» - гараж, которое числится как самовольно возведенное (л.д.22-27).

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольно построенного гаража литер «Ч» по <адрес>, сообщением № от <дата> Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска для решения данного вопроса истцу рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.8).

Согласно экспертному заключению МУП «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска (л.д.15-19),конструктивное решение здания литера «Ч» соответствует типовому строению, описанному в таблице № 67а Сборника № УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании проведенного исследования специалисты пришли к выводу о том, что здание гаража литера «Ч», общей площадью 23,9 м² (площадью застройки земельного участка 29 м²), находящееся в <адрес> является объектом капитального строительства, отнесен 3-й группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным (л.д.18).

Согласно 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

Как следует из материалов дела земельный участок по <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», расположен в жилой зоне застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 эт.) - «Ж-2». Пунктом 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» установлено, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Размещение гаража соответствует п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», т.е. при его строительстве соблюдены и градостроительные нормы.

В отношении наличия прав на земельный участок по <адрес>, суд учитывает тот факт, что данный земельный участок, с кадастровым номером №, стоит на государственном кадастровом учете с <дата> года.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 66, 67) даны следующие разъяснения. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента про ведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи, 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Таким образом, являясь собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке по <адрес>, истец фактически приобрел долю в праве собственности на земельный участок, как элемент общего имущества в соответствии со ст. 36 ЖК РФ, а возведенная им самовольная постройка создана на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, единственным критерием к отнесению постройки к самовольной, является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования Макарова А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макарова А.Н. к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Власенко С.Н., Власенко Н.С., Власенко А.С., Швыдко Н.Б., Костылева В.А. о признании права собственности на капитальное строение, удовлетворить.

Признать за Макаровым А.Н. право собственности на гараж литер «Ч», площадью 23,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2015 года

Судья: Н.М. Калашникова