Решение по делу № 2а-7558/2019 от 30.07.2019

Дело № 2а-7558/2019

24RS0041-01-2019-005297-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 30 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Меркушкиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г. Абакана в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора о признании информации размещенной на Интернет-сайтах по сетевым адресам информацией, запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана Республики Хакасия обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу - http://abakan.ex-diplom.com/, где содержатся сведения о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, с предоставлением возможности заказа, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что Прокуратурой г. Абакана на основании обращения Сергеева Я.А. проведен мониторинг сети Интернет, выявлен ряд сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством РФ.

В судебное заседание административный истец прокурор г. Абакана не явился в связи с удаленностью местонахождения, был уведомлен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не предоставил.

Представитель административного ответчика – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указывал о доступности сайта, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом, в пункте 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Абакана по обращению Гусева Г.Г., поступившего из Управления Роскомнадзора по Республике Коми, проведено исследование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения фактов распространения запрещенной информации, согласно информационного письма (л.д. 7) в ходе мониторинга сети Интернет выявлен ряд сайтов, представляющих информацию о незаконном изготовлении и сбыте поддельных дипломов ВУЗов о высшем профессиональном образовании, аттестатов, так на странице сайта http://abakan.ex-diplom.com/ размещена информация о незаконном поддельных дипломов, аттестатов и возможности их приобретения. При этом, вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, а поиск интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы. В тексте размещенной на сайте информации опубликованы сведения о незаконном изготовлении и сбыте поддельных дипломов, аттестатов об окончании образовательных учреждений. Размещенная на интернет-сайте информация воздействует на волю и сознание людей, может способствовать совершению уголовно наказуемого деяния (л.д. 4-6).

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, учитывая невозможность установления данного факта иным образом, суд полагает возможным признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по вышеуказанному сетевому адресу http://abakan.ex-diplom.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г. Абакана Республики Хакасия удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым адресам http://abakan.ex-diplom.com/, где содержатся сведения о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, с предоставлением возможности заказа, информацией, запрещенной в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко