Решение по делу № 33-5900/2020 от 10.03.2020

Судья Пастухова Н.А.	УИД:66RS0011-01-2019-002593-29 дело № 33-5900/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.04.2020

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С., судей Редозубовой Т.Л., Зоновой А.Е.

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Афанасьевой Натальи Владимировны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.12.2019 (дело № 2-2098/2019).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., судебная коллегия

установила:

Афанасьева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области, в обоснование указав, что обратилась к ответчику 08.10.2019 с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением Управления от 21.10.2019 № 1411928/19 ей отказано в связи с поступлением обращения ранее дня возникновения права на пенсию. С учетом решения Красногорского районного суда от 15.08.2019, вступившего в законную силу 23.09.2019, которым период работы истца с 03.03.1997 по 31.12.2001 включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и приобретен в связи с этим специальный стаж на 20.03.2019, Афанасьева Н.В. полагала право на назначение досрочной пенсии с учетом требований Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникшим 20.09.2019. В связи с указанным просила суд:

-признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 21.10.2019 № 1411928/19 незаконным.

- назначить страховую пенсию по старости с 08.10.2019.

- взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.12.2019 исковые требования Афанасьевой Н.В. удовлетворены частично.

Судом постановлено признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 21.10.2019 № 1411928/19 об отказе в установлении пенсии о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08.10.2019 г.

Назначить Афанасьевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 08.10.2019.

Взыскать в пользу Афанасьевой Н.В. с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, ответчик принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает на нарушение судом норм материального права, выраженное в неверном толковании положений ч.3. ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с которым при наличии решения суда пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который в данном случае следует исчислять с момента вступления в законную силу решения суда о включении в специальный стаж спорных периодов работы, в связи с указанным, право истца на назначение пенсии возникает только 23.03.2020.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела судом апелляционной путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда, дополнительно истец – телефонограммой, ответчик – путем направления извещения по электронной почте.

От истца Афанасьевой Н.В. и ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области проступили ходатайства о рассмотрении дела в порядке апелляционного производства без их участия.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерацииот 08.04.2020, принятым в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV), с учетом поступивших ходатайств о рассмотрении дела от обеих сторон, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие истца и ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Афанасьевой Н.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», исходил из следующего.

На основании решения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15.08.2019 по иску Афанасьевой Н.В. к ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Уральском и Каменском районе Свердловской области в специальный стаж истца включен период работы с 03.03.1997 по 31.12.2001 в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что Афанасьева Н.В., 30.08.1975 года рождения, с учетом вышеуказанного решения суда повторно 08.10.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 21.10.2019 № 1411928/19 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с поступлением обращения ранее дня возникновения права на пенсию. Согласно данному решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 23 года 10 мес. 23 дня (рассчитанный на дату 20.03.2019).

В соответствии с решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15.08.2019, в специальный стаж истца включен дополнительно период с 03.03.1997 по 31.12.2001 в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев.

Поскольку решение суда от 15.08.2019 не оспорено сторонами и вступило в законную силу 23.09.2019, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что истец приобрела необходимый специальный 30-летний стаж для начисления досрочной страховой пенсии 20.03.2019. Именно с данной даты подлежал исчислению 6-месячный срок обращения за назначением пенсии, с учетом требований Федерального закона № 350-ФЗ, истекший 23.09.2019, при этом суд исходил из ошибочности доводов ответчика, поскольку дата вступления решения суда в законную силу не влияет на сроки назначения пенсии. Принимая во внимание изложенное, так как за назначением пенсии истец обратилась к ответчику повторно 08.10.2019 и с учетом пределов заявленный исковых требований (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то решение ответчика от 21.10.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на верном установлении юридически значимых обстоятельств по делу, правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный порядок, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Часть 1.1 ст.30 указанного Закона также предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Принимая во внимание указанные нормоположения, учитывая, что право истца на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ связано с наличием специального стажа в виде деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет, а также принимая во внимание неоспоренный ответчиком по доводам жалобы факт достижения необходимого стажа истцом именно 20.03.2019 (с учетом решения суда от 15.08.2019 и расчета стажа в решении ответчика на 20.03.2019) на 08.10.2019 у Афанасьевой Н.В. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом переходных положений. При этом жалоба не содержит доводов о несогласии с решением в части исчисления достижения стажа истцом именно на 20.03.2019 с учетом вступившего в законную силу решения суда от 15.08.2019, поскольку позиция ответчика основана исключительно на необходимости исчисления 6-месячного срока с момента вступления в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникло у истца с момента приобретения права с учетом порядка исчисления того периода, который подтвержден вступившим в законную силу решением суда от 15.08.2019, т.е. с даты, когда истцом с учетом включенного по решению суда в льготном исчислении спорного периода, был выработан необходимый 30-летний льготный стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ, и дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения не имеет.

Доводы ответчика о необходимости исчисления 6-месячного срока не с момента приобретения стажа, а с момента вступления в законную силу решения суда, которым постановлено обязать пенсионный орган включить в специальный стаж истца в льготном исчислении определенный период, судебная коллегия отклоняет как основанные на ошибочном толковании норм материального права, поскольку ни Федеральный Закон N 400-ФЗ, ни Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ таких условий приобретения права на пенсию не содержат.

При таком положении, оснований для отказа в назначении истцу пенсии у пенсионного органа на основании заявления от 08.10.2019 не имелось, решение управления N 1411928/19 от 21.10.2019 является незаконным, а досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты обращения, т.е. с 08.10.2019, что соответствует требованиям пенсионного законодательства и пределам заявленных требований (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ). Судебная коллегия также отмечает, что жалоба ответчика не содержит доводов о несогласии с решением суда в части исчисления специального стажа истца.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит, в том числе в части взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, истцом жалоба на решение суда не принесена, что исключает возможность его проверки судебной коллегией в силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Т.Л. Редозубова

А.Е. Зонова