Решение по делу № 2-2135/2024 от 22.03.2024

Дело №

УИД 91RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 сентября 2024 года                                                 <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – Золотарёвой Н.О.,

с участием старшего помощника прокурора – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителей третьего лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица – Федеральное государственное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7», Многопрофильная клиническая больница им. Святителя Луки об установлении тождественности функций,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом уточнений просил установить тождественность функций, условий и характера лечебной деятельности, выполняемой Клиническим медицинским многофункциональным центром Святителя Луки (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени ФИО7» (в настоящее время Многопрофильная клиническая больница Святителя Луки (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО7») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированны тем, что при проведении проверки по вопросу досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников Клинического медицинского многофункционального центра Святителя Луки (структурного подразделения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский университет имени ФИО7») установлено, что медицинским работникам периоды работы в Клиническом медицинском многофункциональном центре Святителя Луки не засчитываются в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2,20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Положением о Клиническом медицинском многофункциональном центре Святителя Луки, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагая, что Клинический медицинский многофункциональный центр Святителя Луки (структурного подразделения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский университет имени ФИО7») соответствует критериям отнесения юридического лица к медицинским организациям в части, касающейся медицинской деятельности, ссылаясь на то, что сотрудники, имеющие медицинское образование, работающие в данном Клиническом медицинском многофункциональном центре Святителя Луки (структурного подразделения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский университет имени ФИО7») и трудовые обязанности, которых входит осуществление медицинской деятельности являются медицинскими работниками, в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 2 Федерального закона № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», права и законные интересы неопределенного круга лиц медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с Клиническим медицинским многофункциональным центром Святителя Луки (структурного подразделения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский университет имени ФИО7») грубо нарушаются в праве на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам, в пределах заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьего лица, полагали требования прокурора законными и просили иск удовлетворить, подтвердив нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший такое заявление пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, наряду с иными в том числе: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Согласно пункту 8 Правил №, учреждения, в которых засчитывается стаж работы в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №н утверждена номенклатура медицинских организаций.

Пунктом 1.17 Номенклатуры предусмотрены многопрофильные медицинские центры.

В соответствии с Положением о Клиническом медицинском многопрофильном центре Святителя Луки (структурное подразделение) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинский центр осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Медицинский центр осуществляет только на основании и в пределах разрешительных документов (лицензии).

В соответствии с пунктом 11. ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении на территориях Республики Крым и <адрес> законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» определены виды деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии в соответствии с положениями указанного Федерального закона при условии представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения им при осуществлении данного вида деятельности временных обязательных требований, устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением № Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7» получено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении медицинской деятельности на территории Республики Крым.

Университет включен в Федеральный реестр медицинских организаций с присвоением OID ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.13.ДД.ММ.ГГГГ.10647 (уникальный идентификатор организации), с ведомственной принадлежностью - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, видом деятельности - Центр (лечебно-профилактические медицинские организации).

Из представленных суду материалов следует, что доводы о наличии оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии в связи лечебной деятельностью периодов работы работников Клинического медицинского многопрофильного центра Святителя Луки (структурное подразделение) являлись предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Крым в рамках обжалования Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7» решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №S19230007032 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Арбитражным судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-31211/2023 по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод том, что формальное отсутствие слов «клиника» и «больница» в наименовании учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может лишить медицинских работников права на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При наличии вступившего в законную силу судебного акта дополнительных судебных решений об установлении тех же обстоятельств не требуется.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемой работы, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела и в отношении конкретного лица, что предполагает индивидуальность спора и невозможность разрешения вопроса о тождественности функций, условий и характера лечебной деятельности, выполняемой Клиническим медицинским многофункциональным центром Святителя Луки неопределенным кругом лиц.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суду не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов конкретных лиц, состоящих в трудовых отношениях с Клиническим медицинским многофункциональным центром Святителя Луки (структурного подразделения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский университет имени ФИО7») грубо нарушаемых в праве на льготное пенсионное обеспечение, после установления решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-31211/2023, что формальное отсутствие слов «клиника» и «больница» в наименовании учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может лишить медицинских работников права на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, истец должен доказать факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц медицинских работников, состоящих (ранее состоявших) в трудовых отношениях с Клиническим медицинским многофункциональным центром Святителя Луки (структурного подразделения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский университет имени ФИО7»), в праве на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем материалами дела, при наличии обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, наличие нарушений прав медицинских работников в их праве на льготное пенсионное обеспечение не представил.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица – Федеральное государственное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7», Многопрофильная клиническая больница им. Святителя Луки об установлении тождественности функций, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица – Федеральное государственное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО7», Многопрофильная клиническая больница им. Святителя Луки об установлении тождественности функций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                      п/п А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.