Решение по делу № 2а-1079/2021 от 20.07.2021

УИД37RS0019-01-2021-001684-82

                                                                              2а-1079/2021

                            Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

17 сентября 2021 года                                        г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Наумовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Луч» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Важновой Анастасии Владимировне, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесниковой Надежде Валентиновне, УФССП России по Ивановской области о признании решения незаконным

установил:

Товарищество собственников жилья «Луч» (далее - ТСЖ «Луч») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Важновой А.В. о признании незаконным решения. В обоснование административного иска указано, что в производстве Советского РОСП г. Иваново находится сводное исполнительное производство №-СД по должнику Рункову Р.А. 01.07.2021 в Советский РОСП г. Иваново было направлено очередное обращение. Ответ был получен 13.07.2021 года. Административный истец полагает, что отказ в розыске не оформлен постановлением в трёхдневной срок и юридически не обоснован. Должник не опрошен. Постановления о делегировании полномочий нет. Нанесен ущерб интересам истца волокитой, нарушено право взыскателя на получение ответов-постановлений в полном соответствии с законодательством. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказы по розыску должника и делегированию полномочий, обязать вновь рассмотреть обращение взыскателя.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ивановской области, старший судебный пристав Колесникова Н.В., в качестве заинтересованных лиц привлечены ИФНС России по г. Иваново, КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) г. Москва.

Представитель административного истца Коваль А.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.

    Административные ответчики начальник Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесникова Н.В., судебный пристав-исполнитель Важнова А.В., представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились. Ранее УФССП России по Ивановской области в письменном отзыве и судебный пристав-исполнитель Важнова А.В. в устных пояснениях в удовлетворении административного иска просили отказать.

    Заинтересованные лица: ИФНС России по г. Иваново, КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), Рунков Р.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.49 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства установлен ст.64.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно частям 1-3, частям 5-7 указанной статьи заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 и ч.1.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно ч.2 и ч.5 указанной статьи розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как следует из ч.6 и ч.8 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно ч.9 ст.65 указанного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ч.1 и ч.1.1. ст.79 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Согласно ч.2 указанной статьи по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Как следует из ч.7 ст.80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно.

Как следует из п.1.3. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее – Методические рекомендации), в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Судом установлено, что на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Рункова Р.А., в пользу взыскателя ТСЖ «Луч».

01.07.2021 года в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области направлено обращение представителя взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству. В указанном обращении представитель взыскателя просил: вынести постановление о розыске должника и его имущества, утверждённое руководителем РОСП с делегированием полномочий по исполнительным действиям и мерам принуждения; арестовать и реализовать автомобиль должника; выяснить, кто собственник второй квартиры на Шереметевском проспекте, кто в ней живет и кто прописан; выяснить все о банковских счетах предпринимателя, получить с них выписки; после постановлений о розыске сводное исполнительное производство приостановить.

На указанное обращение представителя взыскателя административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново Важновой А.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым требования взыскателя удовлетворены частично: выяснено, что Рункову Р.А. принадлежит на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> а также направлен запрос в ИФНС о счетах должника. Исполнительные производства приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ.

В части удовлетворения ходатайств: о розыске имущества – автомобиля отказано, поскольку постановление о розыске вынесено ранее ДД.ММ.ГГГГ; в части розыска должника указано, что место нахождения (проживания) должника установлено – г. <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращение представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено повторно. В части розыска должника и его имущества отказано по ранее установленным обстоятельствам. Постановление утверждено старшим судебным приставом Колесниковой А.В.

Таким образом, все требования взыскателя административными ответчиками разрешены.

При этом обоснованно установлена необходимость отказа в розыске должника, поскольку его место жительства установлено, что следует из объяснений должника, отобранных в декабре 2020 года.

Что касается розыска имущества должника, то кроме автомобиля сведений об ином имуществе, которое подлежит розыску административным истцом не представлено, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствует законная обязанность по розыску неопределенного имущества.

При этом суд учитывает, что Законом об исполнительном производстве, а также Методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных ФССП России 17.04.2014, розыск скрытых (нелегальных) доходов и скрытого имущества должника не предусмотрен.

Что касается ареста и реализации автомобиля должника, то до розыска данного имущества осуществление мероприятий по его аресту и реализации невозможно.

Между тем, оспариваемое постановление не соответствует Закону об исполнительном производстве только в части срока его вынесения.

Однако для удовлетворения административного иска необходимо установление двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону, а также нарушение прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, необходимость в восстановлении нарушенных прав, является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу

Несвоевременное вынесение оспариваемого постановления не привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку как следует из сводки по исполнительному производству исполнительные действия в отношении должника осуществляются, соответствующие запросы направляются.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

                         решил:

     В удовлетворении административных исковых требований Товарищества собственников жилья «Луч» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Важновой Анастасии Владимировне, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Колесниковой Надежде Валентиновне, УФССП России по Ивановской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                          Д.В. Маракасова

Решение суда в окончательной форме принято 20 сентября 2021 года.