Решение по делу № 33-4128/2022 от 13.04.2022

Судья: Шамлова А.Л. Дело № 33-4128/2022

Дело № 2-753/2022 (2-4570/2021)

УИД 25RS00002-01-2021-009659-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 мая 2022 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Н.

судей Коржевой М.В., Рябенко Е.М.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Отлётовой Надежды Борисовны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе Отлётовой Н.Б. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26.01.2022, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения Отлётовой Н.Б., представителей МВД России, УМВД России по Приморскому краю - Молчан В.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Отлётова Н.Б. обратилась в суд с иском к МВД России, УМВД России по Приморскому краю, указав, что ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию Управления делопроизводства УМВД России по <адрес> направила на имя начальника УМВД России по Приморскому краю пакет документов, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Приморскому краю, где потребовали забрать документы, при этом ознакомили с ответом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с указанием УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № приём документов для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты осуществляется строго по предварительной записи и что она записана на прием на ДД.ММ.ГГГГ под №. Повторно пакет документов был направлен ею ДД.ММ.ГГГГ. На учет для получения единой социальной выплаты она была принята ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что датой принятия ее на учет для получения единовременной социальной выплаты необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документы были возвращены ей необоснованно, что повлекло нарушение ее прав.

Просила возложить на УМВД России по Приморскому краю, МВД России обязанность изменить дату постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, внести в единую базу МВД России изменения данных о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Представитель МВД России, УМВД России по Приморскому краю иск не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласилась Отлётова Н.Б., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании Отлётова Н.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель МВД России, УМВД России по Приморскому краю просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти с приложением документов, указанных в названном пункте.

На основании п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12. Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, исходя из положений Правил, следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная п. п. 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Судом установлено, что Отлётова Н.Б. проходила службу в органах внутренних дел, стаж службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил ....

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> поступило заявление истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложенными документами (л. д. 11-14).

Из письма УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целях упорядочения деятельности жилищно-бытовой комиссии в соответствии с указанием УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приём документов для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты осуществляется строго по предварительной записи.

На письме имеется запись: «документы - оригиналы получила на руки. ДД.ММ.ГГГГ. Отлётова Н.Б.» (л. д. 38).

В декабре 2014 <адрес>ётова Н.Б. повторно направила заявление и документы на получение единовременной социальной выплаты, которые приняты к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Отлётова Н.Б. с составом семьи один человек принята на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно распечатке из единой базы МВД России данных о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения: дата постановки на учет (дата распоряжения) - ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20).

Согласно ответу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Отлётовой Н.Б. следует, что она принята на учет для получения единовременной социальной выплаты в УМВД России по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) состав семьи 1 человек, присвоен уникальный № (первые шесть цифр - дата распоряжения, которым утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, а последние - порядковый номер в базе данных сотрудников УМВД России по <адрес>, принятых на учет).

Отказывая Отлётовой Н.Б. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что дата принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты определена ответчиком верно.

Вместе с тем, как это следует из дела, и не оспорено ответчиком, у Отлётовой Н.Б. имелись условия для постановки ее на учет для получения единовременной социальной выплаты в 2013 г., однако документы о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты были возвращены ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения, при этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что документы возвращены по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в представленных документах.

Сведения о том, что в представленных Отлётовой Н.Б. документах комиссией выявлена недостоверная информация, что явилось причиной возврата документов, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с выводом суда о правильности постановки истца на учет с даты ДД.ММ.ГГГГ нельзя согласиться, при условии своевременного рассмотрения заявления истца решение комиссии о принятии Отлётовой Н.Б. на учет должно быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судебная коллегия учитывает, что приказом Министра внутренних дел РФ от 19.01.2022 № 59 признан утратившим силу приказ Министерства внутренних дел РФ от 30.03.2012 № 207, которым утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, приложением к которому было предусмотрено, что датой принятия на учет для получения выплаты является номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Кроме того, нельзя согласиться с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности по тем основаниям, что о нарушении своих прав истец узнала или должна была узнать не позднее чем через 2 месяца после подачи заявления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение истцом копии решения комиссии о принятии на учет, при этом из дела следует, что истец обращалась в УМВД России по <адрес> относительно даты принятия ее на учет и ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, после чего истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности является ошибочным.

С учетом изложенных выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об изменении даты принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты - ДД.ММ.ГГГГ на дату - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Отлётовой Н.Б. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26.01.2022 отменить, принять по делу новое решение.

Иск Отлётовой Надежды Борисовны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и внесении изменений в базу данных о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить в части.

Возложить на Управление внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю обязанность изменить дату принятия Отлётовой Надежды Борисовны на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18.02.2015 на 25.02.2014 и внести соответствующие изменения в базу данных о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционное определение составлено 11.05.2022.

Председательствующий Судьи