Решение по делу № 2-22/2023 (2-292/2022;) от 01.12.2022

Дело № 2-22/2023

24RS0047-01-2022-000270-77

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тявлиной М.А.,

при секретаре Команич М.О.,

с участием: представителя истцов – ФИО7, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4 – ФИО10, действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации <адрес> – ФИО9, действующей на основании доверенности, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО4, администрации <адрес> о признании недействительными распоряжений администрации <адрес>, применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к ФИО4, администрации <адрес> о признании недействительным Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО4 соглашения о передаче земельного участка», Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и 24:34:0010132:91», взыскании судебных расходов по 20 000 рублей с каждого из ответчиков. Требования мотивированы тем, что ФИО4 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:3, расположенного по адресу: гп. Северо-Енисейский <адрес>1. Распоряжением администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5 последней был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91, расположенный по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, в аренду на 11 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрация предварительно согласовала ФИО5 земельный участок сроком на 2 года, для огородничества, и на основании данного распоряжения был заключен договор аренды земельного участка сроком до 2023 года. Апелляционным определением <адрес>вого суда от 27.01.2021 года вышеуказанное распоряжение администрации № 1714-р от 26.07.2019 года признано недействительным, поскольку земельный участок был предоставлен Липатовой Т.В. неконкурентным способом, допущено нарушение вида разрешенного использования земельного участка. Истцы ранее подавали заявление на получение прав на земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91. Распоряжением администрации № 775-р от 22.05.2020 года уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91 с «малоэтажной застройки» на «ведение огородничества». Распоряжением администрации № 1433-р от 14.08.2020 года принято решение заключить договор аренды с ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 на 3 года для ведения огородничества, и 18.08.2020 года такой договор был заключен на срок до 13.08.2023 года. Решением суда от 26.08.2021 года исковые требования ФИО2, ФИО12 оставлены без удовлетворения, поскольку администрацией района было издано распоряжение от 22.05.2020 № 3775, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «малоэтажной застройки» на «ведение огородничества» на землях категории «земли населенных пунктов», в связи с чем, в силу ст. 39.6 ЗК РФ, проведение торгов не требуется. Распоряжением № 863-р от 04.05.2022 года принято решение о расторжении досрочно договора аренды земельного участка № 73 от 18.08.2020 года. Распоряжением № 914-р от 12.05.2022 года на основании заявления ФИО4 07.04.2022 года утверждена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и 24:34:0010132:91. Распоряжением № 1505-р от 30.06.2022 принято заключить с ФИО4 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:293, образованный в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:3, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, и земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91 для ведения огородничества. Образованный земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:293 передан в собственность, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Полагают, что данное распоряжение № 1505-р от 30.06.2022 года является незаконным, поскольку в силу положений Земельного кодекса РФ, перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом необходимо учитывать, что, если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Между тем, оспариваемым распоряжением перераспределены земельные участки уже ранее сформированные, земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 является самостоятельным, в связи с чем администрация не имела права его перераспределять. Кроме того, при установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка необходимо учитывать цель его образования, а именно, связана ли она с изменением вида разрешенного использования. Оспариваемым распоряжением администрация фактически предоставила ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91, ранее имел вид разрешенного использования «для ведения огородничества», в настоящее время перераспределенный земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:293 с иным видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», без проведения торгов с нарушением прав истцов, претендовавших на участок. Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ответчик фактически приобрел дополнительный земельный участок, присоединив его к своему, минуя установленный законом порядок, а его требования направлены на обход существующих процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, исключительно по итогам торгов. Кроме того, в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:294, площадью 8 кв.м., что противоречит земельному законодательству, поскольку такая площадь земельного участка препятствует его рациональному использованию и фактически будет вновь использован ФИО4. С учетом изложенного, просит признать недействительными распоряжение администрации № 1505-р от 30.06.2022 «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка с ФИО4, а также распоряжение № 914-р от 12.05.2022 «Об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и 24:34:0010132:91; взыскать с ответчиков в пользу ФИО3 по 20 000 рублей, оплаченных представителю за оказание юридической помощи, а именно составление искового заявления и участие в судебных заседаниях.

Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, в которых ссылаясь на Определение Конституционного суда РФ от 27.06.2017 года № 1266-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, просят признать недействительным Распоряжение № 914-р от 12.05.2022 «Об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и 24:34:0010132:91, прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:293 и погасить в ЕГРН запись о праве собственности ФИО4 на данный земельный участок, в связи с чем снять его с кадастрового учета и восстановить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:3, взыскать с ответчиков в пользу ФИО3 судебные расходы по 20 000 рублей с каждого.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО2 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием их представителя - ФИО7

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО2 - ФИО7, действуя на основании доверенности, заявленные требования, с учетом их уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала, повторив доводы, изложенные в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО9, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что указанные в иске распоряжения администрации <адрес> являлись предметом рассмотрения в судах, решения по которым вступили в законную силу. Администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, в соответствии со статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации, в пределах своих полномочий, может издавать акты, содержащие нормы земельного права. В связи с этим, все оспариваемые распоряжения администрации <адрес> приняты уполномоченным органом. На основании распоряжения №-р земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 общей площадью 260 м., с разрешенным видом использования «для ведения огородничества» предоставлялся ФИО5 без торгов, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. На основании заявления ФИО5 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный на основании распоряжения №-р, досрочно расторгнут. На сегодняшний день в соответствии со статьями 11.7, 39.28, 39.29 ЗК РФ на основании обращения ФИО4, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и 24:34:0010132:91 на землях категории «земли населенных пунктов» в территориальной зоне «Ж-2» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки, образованы земельные участки площадью ЗУ1 – 1181 кв.м. и ЗУ 2 – 8 кв.м. Земельный участок ЗУ1 образован из земельного участка с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и части земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91 (252 кв.м.). Категория земель образованного земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: РФ, гп. Северо-Енисейский, <адрес>, з/у 7/1. Земельный участок ЗУ2 с кадастровым номером 24:34:0010132:294 образован в соответствии с требованиями статьи 11.7 ЗК РФ из земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91 имеет вид разрешенного использования «огородничество», возможен к предоставлению или дальнейшему переформированию. В соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков. При этом при преобразовании земельных участков вид разрешенного использования земельного участка и его целевое назначение устанавливается в соответствии с исходным земельным участком. Поскольку, исходный для перераспределения земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:3 принадлежал на праве собственности ФИО4, то земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:293, образованный в результате перераспределения, переходит в собственность ФИО4 Площадь земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:293 составляет 1181 кв.м, что соответствует требованиям ЗК РФ и решению <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории <адрес>, включая территории населенных пунктов: городского поселка Северо-Енисейский, поселка Тея, поселка Новая Калами, поселка Енашимо, поселка Брянка, поселка Вангаш, поселка Новоерудинский, поселка Бельмо, <адрес>». На основании вышеизложенного, оспариваемые распоряжения администрации <адрес> приняты уполномоченным органом, в соответствии с требованиями ЗК РФ. С учетом изложенного, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФИО4, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик ФИО4 доверил представление своих интересов ФИО10

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях на иск, из которых следует, что при перераспределении земельного участка ФИО4 были соблюдены все условия, предусмотренные п.п. 3 п. 1 ст. 38.28 ЗК РФ, в том числи наличие у ответчика земельного участка в собственности и площадь перераспределённого земельного участка не превысила установленные пределы, а доводы истцов о том, что перераспределение земельного участка невозможно, поскольку земельный участок № состоял на кадастровом учете не основаны на законе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика - ФИО10, также возражала против удовлетворения требований истцов в полном объеме.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, и не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В статье 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом, указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:3, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 929 кв.м., расположенный по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым №, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», относился к землям населенных пунктов и ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен ФИО5 в аренду, сроком на 3 года (л.д. 13-19).

Решением Северо-Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2, ФИО1 к ФИО5, Администрации <адрес> о признании недействительными распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от построек, скота и птиц земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:3, принадлежащего ему на праве собственности и земель, собственность на которые не разграничена, согласно представленной схеме.

В это же день ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91 от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО5 заключено соглашение о досрочном расторжении вышеуказанного договора аренды (л.д. 25).

Как указывает представитель администрации <адрес> в судебном заседании и не оспаривается стороной истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы о своих намерениях приобрести в пользование земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 не заявляли.

При этом довод представителя истцов – ФИО7 о том, что о досрочном расторжении договора аренды с ФИО5 по данному земельному участку они не знали, суд признает не убедительным, поскольку имея материально-правовой интерес к вышеуказанному земельному участку, истцы могли отслеживать о нем информацию в открытых источниках сети «Интернет, в том числе в публичной кадастровой карте.

Доводы о том, что истцы заявляли свои права на данный земельный участок в 2018 году были предметом судебного разбирательства по другому гражданскому делу с участием этих же сторон и получили свою оценку в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории гп. Северо-Енисейский в кадастровом квартале 24:34:0010132 и присвоении адреса земельному участку: ЗУ1 – площадь 1181 кв.м., с присвоением адреса: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, з/у 7/1; ЗУ 2 – площадь 8 кв.м., местоположение: гп. Северо-Енисейский, <адрес> (л.д. 25-27).

Также в материалах дела имеется межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:91 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В заключении кадастрового инженера указано, что предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс) в реквизите «4» раздела «Общие сведения об уточняемом земельном участке» указаны на основании нормативов градостроительного проектирования <адрес>, утвержденных решением <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано распоряжение №-р «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка с ФИО4», и в этот же день сторонами подписано соглашение №, в соответствии с которым путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132:3 и 24:34:0010132:91 в собственность ФИО4 переходит земельный участок с кадастровым номером 24:34:00010132:293, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 1181 кв.м., расположенный по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, з/у 7/1. В связи с увеличением площади в результате перераспределения, ФИО4 оплачивает администрации <адрес> 5 772 рубля 44 копейки, что также подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную сумму.

Право собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, образование земельных участков, в том числе путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предполагает сохранение установленного в отношении исходного участка вида разрешенного использования, следовательно, сохранение образованному земельному участку вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» основано на законе.

В судебном заседании представитель истцов утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 являлся самостоятельным, состоял на кадастровом учете и должен был быть предоставлен на общих основаниях, конкурентным способом. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:294, площадью 8 кв.м. не может быть самостоятельным земельным участком с такой площадью, и фактически он используется ФИО4 без законных на то оснований.

Вместе с тем, основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

При решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Из установленных судом обстоятельств следует, что при рассмотрении заявления ФИО4 о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:3 у администрации <адрес> имелись основания для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку ФИО4 являлся собственником исходного земельного участка, что предусмотрено ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствовали основания, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, а именно:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Довод истца о том, что при перераспределении земельных участков вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:294 не может быть самостоятельным, так как не соответствует предельным размерам и фактически незаконно занимается ФИО4, не нашел своего объективного подтверждения в представленных суду доказательствах, таковых и не представлено стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Напротив, образованный земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:294, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» расположен в территориальной зоне «Ж-2» Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки, и его размер – 8 кв.м. не противоречит ст. 41.1 Правил землепользования и застройки территории <адрес>, включая территории гп. Северо-Енисейский, утвержденные решением <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 являлся предметом торгов не основан на законе, поскольку вид разрешенного использование данного участка позволяет предоставлять его без проведения аукциона. Кроме того, данный участок не был ранее предварительно согласован для передачи в пользование кому-либо, своих прав на него истцы также не заявляли.

Как следует из искового заявления и поддержано представителем истцов в судебном заседании, истцы полагают, что ФИО4 должно было быть отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса).

Вместе с тем, образование земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010132:293 произошло путем перераспределения исходного земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО4 и части земельного участка с кадастровым №, который был уже сформирован и состоял на кадастровом учете, а не земли, из которой можно образовать самостоятельный земельный участок, как указано в пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, следовательно, по данному основанию ФИО4 не могло быть отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Кроме того, в силу п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. С учетом изложенного, довод представителя истцов – ФИО7 о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 еще был в пользовании ФИО5, но уже был согласован ФИО4, не основан на законе, поскольку как указано выше, с момента обращения ФИО4, решение по его заявлению принимается н в день поступления заявления, а в течении 30 дней со дня поступления.

К суждению стороны истца о недопустимости утверждения схемы, поскольку закон запрещает перераспределение смежного сформированного земельного участка, суд относится критически, поскольку положения абзацев 1 и 2 ч. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ предусматривают как перераспределение земель (не сформированных участков), так и перераспределение части из образованного смежного земельного участка.

Как указано выше, в данном случае образование земельного участка происходили из земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО4 и части земельного участка с кадастровым №.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (абзац первый).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абзац второй).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, помимо доказывания наличия своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, истец должен доказать, что выбранный способ защиты права является единственным ему доступным и приведет к восстановлению нарушенных прав или к реальной защите законного интереса.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд полагает, что у администрации <адрес> имелись основания для перераспределения земельного участка ФИО4, при этом наличие обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков, предусмотренные подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, стороной истца не доказано, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании недействительными Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка с ФИО4, Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 24:34:0010132: и 24:34:0010132:91.

При отказе в удовлетворении вышеуказанных требований суд исходит из выше установленных обстоятельств, а также того, что истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что ответчики при заключении оспариваемых соглашений действовали исключительно с намерением причинить вред истцам, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иным образом заведомо недобросовестно осуществляли гражданские права.

Кроме того, истцами не доказано, что оспариваемыми Распоряжениями нарушены их права, поскольку, как указано выше, с 2018 года ни ФИО2, ни ФИО3 о своих намерениях приобрести земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:91 не заявляли.

Учитывая, что требования истцов о прекращении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:293, погашении в ЕГРН записи о праве собственности ФИО4 на данный земельный участок, снятии его с кадастрового учета и восстановлении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:0010132:3, взыскании с ответчиков в пользу ФИО3 судебных расходов по 20 000 рублей с каждого, являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано, данные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к ФИО4, администрации <адрес> о признании недействительными распоряжений администрации Северо-Енисейского района, применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Председательствующий:                            М.А. Тявлина

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.