Решение от 26.10.2017 по делу № 5-1158/2017 от 20.10.2017

5 – 1158/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Гор. Рыбинск 26 октября 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лобаревой С.О.,

представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( далее- Центральное управление Ростехнадзора) – ФИО1,

при секретаре Румянцевой А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Волжанин» (далее – ОАО «Волжанин»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19 октября 2017 года в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 16.10.2017 № проведена внеплановая выездная в отношении юридического лица ОАО «Волжанин», расположенного <адрес>, которое осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Волжанин», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов 10 ноября 2000 года №.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 19 октября 2017 года в 15.00 часов было выявлено, что юридическим лицом - ОАО «Волжанин» при эксплуатации указанного выше опасного производственного объекта допущены нарушения обязательных требований норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Внутреннему газопроводу АВМ 1,5 № 1, введенному в эксплуатацию с 03.06.1995 года и выработавшему нормативный срок службы (20 лет), не проведена экспертиза промышленной безопасности,    чем нарушены требования части 2 ст. 7, части 1 ст. 9, части 1, 3 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 г.; п. 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870; п. 9 ФНП в области промышленной безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542.

На газопроводах АВМ 1,5 № 1, средствах автоматизации и регулирования установлены неисправные (не прошедшие государственную поверку) контрольно- измерительные приборы, чем нарушены требования части 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870; п.п. 4.6, 8.2 ГОСТ Р54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 22.08.2012 г. № 251-ст;

На газовом оборудовании АВМ 1,5 № 1 не проведены повторные режимно-наладочные испытания, чем нарушены требования части 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 71 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870, п. 8. 7 ГОСТ Р54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 22.08.2012 г. № 251 –ст.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лобарева С.О. обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 19.10.2017 года, не оспаривала; пояснила, что выявленные нарушения правил и норм промышленной безопасности действительно имеют место; правонарушение допущено по невнимательности сотрудника, отвечающего за данный участок работы; в настоящее время принимаются все меры для скорейшего устранения выявленных нарушений.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 19.10.2017 года, обратил внимание суда на то, что выявленные в ходе проверки нарушения норм промышленной безопасности при использовании газового оборудования АВМ 1,5 № 1 создают реальную угрозу жизни и здоровью работников ОАО «Волжанин» и людей, находящихся в непосредственной близости от АВМ 1,5 № 1, имеется возможность наступления аварии или техногенной катастрофы, нанесения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства по делу: протокол № об административном правонарушении в отношении ОАО «Волжанин» от 19 октября 2017 года; протокол о временном запрете деятельности от 19 октября 2017 года в отношении ОАО «Волжанин»; копия уведомления о проведении внеплановой проверки от 16 октября 2017 года; копия распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица от 16 октября 2017 года №; акт проверки юридического лица № от 19 октября 2017 года; доверенность на имя Лобаревой С.О. от 17 октября 2017 года; копия приказа о вступлении в должность генерального директора ОАО «Волжанин» ФИО2 от 20 августа 2014 года; копия свидетельства о постановке на учет в налоговой органе ОАО «Волжанин»; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копия устава ОАО «Волжанин» от 2002 года, с изменениями; копия технического отчета по режимно – наладочным испытаниям установки АВМ-1,5 БЖ от 2004 года; фотоснимки АВМ 1,5 № 1 от 19.10.2017 года; копия свидетельства о регистрации сети газопотребления ОАО «Волжанин» в государственном реестре опасных производственных объектов от 14.08.2017 года; копия наряда – допуска на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве от 03.07.1995 года; копия акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – газопровода АВМ 1,5 в совхозе «Волжанин».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Волжанин» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По настоящему делу установлено, что ОАО «Волжанин» эксплуатировало опасный производственный объект – «Сеть газопотребления ОАО «Волжанин», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов 10 ноября 2000 года №. В процессе эксплуатации данного объекта юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренные частью 2 ст. 7, частью 1 ст. 9, частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 г., п.п.71, 76, 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870, п. 9 ФНП в области промышленной безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542, п.п. 4.6, 8.2, 8.7 ГОСТ Р54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 22.08.2012 г. № 251-ст., что было выявлено в ходе проверки юридического лица 19 октября 2017 года.

Изложенные выше обстоятельства не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, и исключают какие-либо сомнения в виновности ОАО «Волжанин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым и целесообразным назначить ОАО «Волжанин» наказание в виде административного приостановления деятельности, которое должно заключаться в запрещении эксплуатации принадлежащего ОАО «Волжанин» АВМ 1,5 № 1, расположенного <адрес>. Применяя данный вид административного наказания, суд исходит из того, что выявленные в ходе проверки нарушения норм промышленной безопасности при эксплуатации газового оборудования АВМ 1,5 № 1 создают реальную угрозу жизни и здоровью персонала ОАО «Волжанин», находящихся в непосредственной близости от АВМ 1,5 № 1, создают угрозу наступления аварии или техногенной катастрофы, нанесения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░») - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░ 1,5 № 1, ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░ ░░░░ 60 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░