Решение по делу № 33-977/2015 от 02.02.2015

Судья Салихов Ю.М.

Дело №33-977/2015г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 17 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Устаевой Н.Х.,

при секретаре Алиевой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Атаевой Р.Х. по доверенности Абдуллаева А.С. на решение Буйнакского районного суда от 18 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Л.М. Мирзоева, полагавшего решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения и просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Атаева Р.X. обратилась в суд с заявлением в интересах ребенка-инвалида Атаева Г.Р. об оспаривании бездействия государственного органа по тем основаниям, что согласно ст. 17 Федеральный закон от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Решением Буйнакского районного суда от 18 декабря 2014 года постановлено:

«Заявление Атаевой Р.Х. в интересах ребенка-инвалида Атаева Г.Р. об оспаривании бездействия государственного органа оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе представитель Атаевой Р.Х. по доверенности Абдуллаев А.С. считает решение Буйнакского районного суда от 18 декабря 2014 года незаконным и просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления Атаевой Р.Х.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что по пп.3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, имеют право на получение жилого помещения вне очереди.

В семье его доверителей, состоящей из 3 человек, имеется инвалид с детства - Атаев Г.Р., подпадающий под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 (болезнь под кодом МКБ-10: F.80, а в последующем - F.70.01).

Между тем, суд, установив, что болезнь Атаева Г.Р. подпадает под указанный перечень, не разобрался, почему же тогда указанная семья Министерством ЖКХ по РД постановлена на общий учёт под номером №.

Отказывая в удовлетворении заявления Атаевой Р.Х., суд пришёл к выводу, что никакого бездействия со стороны Министерства ЖКХ по РД не имело место, поскольку из справки от <дата> за № это семья включена в сводный список по Республике Дагестан под номером №. Однако, суд не учёл, что учётное дело Атаевой Р.Х. в Министерстве ЖКХ РД поступило <дата>, а в суд она обратилась <дата> (имеется почтовое уведомление). На момент её обращения в суд никакого решения Министерства ЖКХ РД о включении семьи в общий или отдельный списки, как того требует Приказ Министерства ЖКХ РД от 18 декабря 2009 года № 126 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан государственной функции «Ведение сводного списка граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядок предоставления жилых помещений данным категориям граждан» (3арегистрировано в Минюсте РД 20 января 2010 года № 0453), не имелось; само же решение, на котором основана справка о включении семьи в общий список, а не в отдельный для получения жилья вне очереди, судом не истребовано и в суде не исследовано.

Суд не дал оценку тому, что Атаева Р.Х. в своём заявлении просила суд признать незаконным бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, выразившееся в непринятии им решения о предоставлении вне очереди жилья по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан. Следовательно, суд, установив, что в отношении семьи Атаевой Р.Х. не имеется решения Министерства ЖКХ РД о предоставлении жилья именно вне очереди, сделал прямо противоположный вывод, что никакого бездействия нет.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Заявителем Атаевой Р.Х. в интересах Атаева Г.Р. оспаривается бездействие Министерства строительства, архитектуры и ЖКЖ РД по принятию решения в отношении поданных ию документов на предоставление жилья вне очереди, семье в котором имеется ребенок-инвалид.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.ст. 255-256 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года №258 «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении лицам, указанным в абзацах 1-17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года № 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Как следует из, исследованных в судебном заседании, материалов дела, заявитель Атаева Р.X., ее муж Атаев Р.Т. и сын-инвалид с детства Атаев Г.Р. собственного жилья не имеют, состоят на регистрационном учете и проживают по договору найма жилья у гр. Магомедовой М.И. в сел Н-Дженгутай Буйнакского района.

Названные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании Актом проверки жилищных условий заявителя от <дата>, выпиской из похозяйственной книги № от <дата>, лицевой счет № «а», выпиской из похозяйственной книги от <дата>, подтверждающей принадлежность домовладения <дата> года постройки Магомедовой М.Б., договором найма жилого помещения от <дата>, заключенного между Магомедовой М.И. и Атаевой Р.X., справкой о составе семьи Атаевой Р.X., свидетельством о заключении брака с Атаевым Р.Г. от <дата>, справкой филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» по Буйнакскому району от <дата> за № №, справками Буйнакского межрайонного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по РД от <дата>, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о праве на недвижимое имущество и сделок с ними от <дата> на имя Атаевой Р.Х., Атаева Р.Г. и Атаева Г.Р..

Согласно справки Бюро медико-социальной экспертизы № серия МСЭ-2013 № от <дата> Атаев Г.Р., <дата> года рождения, является «ребенком-инвалидом» с <дата> (л.д. 15).

Постановлением главы администрации сел Н-Дженгутай от <дата> № «О постановке на учет по улучшению жилищных условий» гр. Атаева Р.Х. в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Атаева Г.Р. поставлена на учет по улучшению жилищных условий и включена в сводный список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилье. В качестве основания для постановки на учет, указаны: акт проверки жилищных условий от <дата>, справка и выписка из похозяйственной книги № лицевого счета № «а» (л.д. 7).

Из письма главы администрации МО «село Н-Дженгутай» Буйнакского района Ихласова А.И. на имя заместителя Министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД от <дата>, усматривается, что учетное дела Атаевой Р.Х. в интересах ребенка-инвалида Атаева Г.Р. направлено в Министерство строительства и ЖКХ РД для включения в Республиканский сводный список.

Из справки Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД от <дата> № усматривается, что при поступлении в Министерство из администрации Муниципального образования «село Нижний-Дженгутай» списка граждан и учетного дела гр. Атаева Р.Х. включена в сводный список отдельных категорий граждан в разделе МО «Буйнакский район» за порядковым номером №, как принятая на учет органом местного самоуправления с <дата> по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов». Гражданам указанной категории, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В подтверждении этого обстоятельства к справке приложена выписка из сводного (по республике) списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма, где под номером № значится Атаева Р.Х.

Таким образом, из изложенных выше доказательств следует, что представленные администрацией МО «село Нижний-Дженгутай» <дата> в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РД, материалы по постановки гр. Атаевой Р.X. на учет по улучшению жилищных условий, рассмотрены и по ним принято решение, согласно которого гражданка Атаева Р.X. поставлена на учет по улучшению жилищных условий в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РД под порядковым номером №.

При названных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что о необоснованности заявления Атаевой Р.X. о бездействии Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД по принятию решения в отношении представленных им администрацией МО «село Нижний-Дженгутай» материалов. Других доказательств, подтверждающих бездействие Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД по данному вопросу, в материалах дела не имеется и заявителем суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявления Атаевой Р.Х. правомерно отказано.

С указанными выводами суд соглашается и судебная коллегия.

Довод жалобы, что суд не дал оценку тому, что Атаева Р.Х. в своём заявлении в интересах Атаева Г.Р. просила суд признать незаконным бездействие Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, выразившееся в непринятии им решения о предоставлении вне очереди жилья по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года № 2 (ред. от 11.11.2014) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Республике Дагестан» граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список с момента предоставления документа, подтверждающего льготу на получение жилых помещений.

Атаев Г.Р. не принят органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в соответствии с нормами пункта 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, без чего у него отсутствует право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены решения Буйнакского районного суда от 18 декабря 2014 года не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Буйнакского районного суда от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Атаевой Р.Х. по доверенности Абдуллаева А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий: Алиева Э.З.

Судьи: Османов Т.С.

Устаева Н.Х.