Решение по делу № 2а-3304/2016 от 14.10.2016

Дело № 2а-3304/16                                     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2016 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи     Вороновой А.Н.,

при секретаре                 Одинцовой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамоновой И.А. к судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля Цирулевой М.Н., УФССП по ЯО об оспаривании постановления,

у с т а н о в и л:

    Административный истец Мамонова И.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП от 14.08.2015 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Административный истец просила дело рассмотреть без ее участия.

    Определением о досудебной подготовке дела от 18.10.2016 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Заволжский РОСП г. Ярославля.

    Административный ответчик Заволжский РОСП г. Ярославля, заинтересованное лицо ОАО Яргазсервис просили дело рассмотреть без участия своих представителей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Ярославля Цирулева М.Н., УФССП по ЯО извещены надлежащим образом.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как видно из предоставленных документов:

-    решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.11.2014 постановлено: «Первоначальный иск организация к Мамоновой И.А. об обязании сноса строения жилого дома удовлетворить. Обязать Мамонову И.А. за свой счет произвести снос строения жилого дома, расположенного на принадлежащем ей по праву личной собственности земельном участке (кадастровый №) общей площадью 740 кв.м, для целей садоводства и огородничества, расположенного по <адрес>, с последующим погашением записей в ЕГР правообладателей. Взыскать с Мамоновой И.А. в пользу организация денежные средства в счет возмещения судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб. Встречный иск Мамоновой И.А. к <данные изъяты> об устранении препятствий в пользовании земельным участком в виде демонтажа части трубопровода высокого давления оставить без удовлетворения» /л.д.9-15/,

-    апелляционным определением Ярославского областного суда от 02.03.2015 решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.11.2014 изменено, абзац 2 резолютивной части изложен в следующей редакции: «Обязать Мамонову И.А. произвести снос строения жилого дома, расположенного на принадлежащем ей по праву личной собственности земельном участке (кадастровый №) общей площадью 740 кв.м, для целей садоводства и огородничества, расположенного по <адрес>, с последующим погашением записей в ЕГР правообладателей» /л.д.16-22/,

-     ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по решению Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.11.2014 /л.д.27/,

-    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП Цирулевой М.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. /л.д.29-30/,

-    ДД.ММ.ГГГГ Мамонова И.А. обратилась с заявлением о разъяснении решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.11.2014 путем указания на лицо, за счет которого должен быть осуществлен снос жилого дома, определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 29.12.2015 заявление передано по подсудности в Ярославский областной суд. Апелляционным определением Ярославского областного суда от 31.03.2016 в удовлетворении заявления Мамоновой И.А. о разъяснении апелляционного определения от 02.03.2015 отказано /л.д.23-26/,

-    ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора выдано на руки Мамоновой И.А. /л.д.30/,

-    ДД.ММ.ГГГГ Мамонова И.А. обратилась в УФССП по ЯО с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности /л.д.31-34/,

-    ДД.ММ.ГГГГ УФССП по ЯО в ответе указало, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д.35-36/,

-    ДД.ММ.ГГГГ ответ УФССП по ЯО направлен почтой представителю Мамоновой И.А., получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ /л.д.37/,

-    ДД.ММ.ГГГГ Мамонова И.А. направила в суд административное исковое заявление /л.д.36/.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

    В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Учитывая обжалование постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности, направление административного искового заявления в суд в 10-дневный срок со дня получения ответа УФССП по ЯО, суд приходит к выводу, что Мамоновой И.А. срок обращения в суд, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ, не нарушен.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Согласно частям 1 - 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Мамонова И.А. указывает, что не знала каким образом исполнить решение суда от 27.11.2014 в части сноса строения и обратилась с заявлением о его разъяснении, что из решения неясно за чей счет производить снос строения, пояснения о невозможности исполнить решение суда были даны судебному приставу-исполнителю. Мамонова И.А. полагает, что указанные обстоятельства являются уважительными причинами неисполнения исполнительного документа и взыскание исполнительского сбора считает незаконным и необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что между возбуждением исполнительного производства 05.05.2015 в отношении должника Мамоновой И.А. и вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.08.2015 прошло более 3 месяцев, то есть достаточное количество времени от срока, установленного законом для добровольного исполнения, доказательств, подтверждающих совершение действий для исполнения требований исполнительного документа, Мамоновой И.А. не представлено.

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.11.2014 не исполнено до настоящего времени, длительность неисполнения решения суда связана с бездействием должника Мамоновой И.А. Те обстоятельства, что 09.11.2015 /по истечении срока для добровольного исполнения решения суда/ Мамонова И.А. обращалась с заявлением о разъяснении решения суда, не освобождают ее от ответственности за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, и не могут рассматриваться как обстоятельство, препятствующее исполнению решения.

Мамоновой И.А. не приведены доказательства того, что реальная возможность исполнить исполнительный документ в установленные сроки у нее отсутствовала. Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, Мамоновой И.А. не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно п.3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Мамонова И.А. предупреждалась о возможности взыскания с нее исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку Мамонова И.А., получив предложение о добровольном исполнении решения суда, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в соответствии с требованиями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, который был установлен как штрафная санкция административного характера в связи с совершенным Мамоновой И.А. правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании с Мамоновой И.А. исполнительского сбора произведены в полном соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления Мамоновой И.А. к судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля Цирулевой М.Н., УФССП по ЯО об оспаривании постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    А.Н. Воронова