Решение от 03.06.2015 по делу № 2-60/2015 (2-1757/2014;) от 24.09.2014

Дело № 2-60/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 3 июня 2015 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Шелепова С.А.,

при секретаре Анашкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорову Анатолию Федоровичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом измененного иска) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорову А.Ф. (далее – ИП Невзоров А.Ф.) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки. В обоснование иска указал, что в результате проверки было выявлено, что в лесном массиве на территории бывшей зоны отдыха «Серебряный ручей» вблизи п. Старый Просвет расположено 25 несанкционированных свалок, а именно: в квартале 56 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество», в выделе 44 – 9 несанкционированных свалок ТБО, площадью от 1 до 16 кв.м., в выделе 42 по береговой линии – 3, площадью от 1 до 9 кв.м., в выделе 40 – 1 площадью 9 кв.м., в выделе 37 – 2, площадью от 4 до 6 кв.м., в выделе 32 – 4, площадью от 1 до 42 кв.м., в выделе 34 – 1, площадью 9 кв.м. В квартале 76 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество», в выделе 3 – 1 площадью 6 кв.м., в выделе 20 – 1 площадью 4 кв.м., в выделе 33 – 1 площадью 4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ответчиком заключен договор аренды лесного участка в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства. Площадь арендуемого участка – 767 103 862 кв.м. Участок расположен в Кетовском и Белозерском районах, Просветский лесхоз. Договором аренды предусмотрена обязанность арендатора за свой счет устранять негативные процессы, а также соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах. Аналогичные положения содержаться в ст. 55 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ). Бездействие арендатора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Просит признать бездействие ИП Невзоров А.Ф. по непринятию мер по ликвидации свалок незаконным и обязать его ликвидировать указанные свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Кузьмин А.П. на исковых требованиях настаивал, в обоснование указал на доводы, изожженные в исковом заявлении.

Ответчик ИП Невзоров А.Ф. в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку он, как арендатор, не обязан производить очистку леса от твердых бытовых отходов, поскольку данная обязанность возложена на органы местного самоуправления. В договоре аренды речь идет о соблюдении санитарного режима лесов, однако прокурор неверно трактует данное понятие. Санитарно-оздоровительные мероприятия это вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Под иным негативным воздействием нельзя понимать очистку лесов от ТБО.

Представитель третьего лица – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Телегин А.Н. в судебном заседании возражал против заявленных требований и высказал позицию по иску, аналогичную позиции ответчика.

Представитель третьего лица – ГКУ «Курганское лесничество» Сироменко А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований и высказал позицию по иску, аналогичную позиции ответчика.

Представитель третьего лица – Администрации Старопросветского сельсовета в судебное заседание не явился. От главы сельсовета в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя сельсовета.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения участвующих лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ИП Невзоровым А.Ф. заключен договор аренды лесного участка № №

По указанному договору арендатор принял в пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, имеющий местоположение : <адрес> с условным номером в №, условный номер лесного участка в государственном лесном реестре №. Категория земель: земли лесного фонда, площадь <данные изъяты> кв.м.

Кварталы 56 и 76 просветского мастерского участка старопросветского участкового лесничества ГКУ «Курганское лесничество» входят в состав арендуемого ответчиком лесного участка, что подтверждается приложениями к договору аренды и сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Также сторонами не оспаривался и факт наличия в указанных кварталах несанкционированных свалок.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, пп. «г» п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена указанными выше положениями закона, иными правовыми актами.

Кроме того, договором аренды на арендатора возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 15.4); осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц в соответствии с действующим законодательством (п. 15.8); в случае возникновения и развития на арендованном лесном участке негативных процессов, бедствий, осуществлять за свой счет выполнение санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий (п. 15.12).

Проектом освоения лесов на лесной участок переданный в аренду ИП Невзорову А.Ф. предусмотрены санитарно-оздоровительные мероприятия, к числу которых, в том числе отнесены: уборка захламленности; очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку несанкционированные свалки расположены на территории, арендуемой ответчиком, суд приходит к выводу о том, что они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проведение которых должно осуществляться ответчиком.

Довод ответчика о том, что уборка ТБО должна осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», о чем также дал показания свидетель ФИО6, судом отклоняется как необоснованный, поскольку обязанность арендатора участка лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кетовского района.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░) ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ 44 – 9 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░ 16 ░░.░., ░ ░░░░░░ 42 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – 3 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░ 9 ░░.░., ░ ░░░░░░ 40 – 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 9 ░░.░., ░ ░░░░░░ 37 – 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ 4 ░░ 6 ░░.░., ░ ░░░░░░ 32 – 4 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░ 42 ░░.░., ░ ░░░░░░ 34 – 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 9 ░░.░. ░ ░░░░░░░░ 76 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ 3 – 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 6 ░░.░., ░ ░░░░░░ 20 – 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 4 ░░.░., ░ ░░░░░░ 33 – 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 4 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░