Решение от 10.06.2022 по делу № 12-115/2022 (12-355/2021;) от 23.12.2021

Дело №12-115/2022 (12-355/2021)

УИД 39RS0010-01-2021-004459-41

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2022 года                    г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Зеленевской А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Отделения почтовой связи № Барышниковой ФИО5 на постановление заместителя начальника ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области Никулиной Е.А. от ДД.ММ.ГГ по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области Никулиной Е.А. (далее также – Должностное лицо) от ДД.ММ.ГГ Барышникова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь начальником отделения почтовой связи (ОПС) №, расположенного по адресу: <адрес >А, она допустила несвоевременное сообщение Гурьевскому мировому суду о невозможности вручения адресату судебного извещения, поступившего к данному оператору почтовой связи ДД.ММ.ГГ и возвращенного в суд ДД.ММ.ГГ, то есть спустя 1 день после истечения установленного 7-мидневного срока возврата со дня поступления извещения на объект почтовой связи, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В поданной Барышниковой М.А. жалобе ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления по мотиву неправильного установления имеющих для дела обстоятельств и неправильного применения нормативных актов, регулирующих порядок оказания услуг почтовой связи, со ссылкой, в частности, на то, что один из дней установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234, семидневного срока, применительно к почтовым отправлениям разряда «судебное», приходился на 4 ноября 2021 года, являющееся в соответствии со ст.112 Трудового кодекса РФ нерабочим праздничным днём (День народного единства), а, следовательно, последним днем хранения почтового отправления в ОПС являлось 9 ноября и, соответственно, отправление подлежало возврату отправителю 10 ноября 2021 года. То есть возврат почтовой корреспонденции осуществлен в установленные сроки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - Барышникова М.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Санкцией статьи 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела, 1 ноября 2021 года в ОПС №, начальником которого является Барышникова М.А., поступило адресованное мировым судьей 3-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области ФИО4 почтовое отправление разряда «судебное», которое возвращено указанным ОПС отправителю невостребованным адресатом за истечением срока хранения 10 ноября 2021 года.

Приходя к выводу о нарушении ОПС срока возврата отправления, Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, исходило из того, что последним днем 7-мидневного срока хранения почтового отправления в ОПС со дня его поступления 1 ноября 2021 года являлось 8 ноября 2021 года, а, следовательно, оно подлежало возвращению не позднее 9 ноября 2021 года.

Действительно, согласно абзацу 1 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 (далее также – Правила), почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В то же время, в силу абзаца 2 и 3 пункта 34 Правил при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Один из дней периода со дня поступления почтового отправления разряда «судебное» в ОПС, а именно 4 ноября 2021 года в соответствии со ст.112 Трудового кодекса РФ являлся нерабочим праздничным днём (День народного Единства), а, следовательно, учету при исчислении срока хранения не подлежал.

Таким образом, без учета указанного дня последним днем 7-мидневного срока хранения почтового отправления являлось не 8 ноября, а 9 ноября 2021 года, и оно подлежало возвращению отправителю (в связи с неполучением адресатом) 10 ноября 2021 года, что в действительности и было сделано.

При таких обстоятельствах состав вменяемого начальнику ОПС правонарушения в её действиях отсутствует.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.13.26 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░