Решение по делу № 12-92/2015 от 19.05.2015

Дело № 12-92/15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 19 июня 2015 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе начальника отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Натальи Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и целей, не связанных со строительством, определяется ст.ст.30-32, 34 ЗК РФ (в редакции действующей на момент возникновения вышеуказанных правоотношений).

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в администрацию ГО «Город Волжск» с заявлениями о внесении изменений и дополнений в постановления, на основании которых им ранее уже были выделены участки.

Действующее законодательство не содержит положений, препятствующих внесению органом, издавшим в пределах своих полномочий нормативно-правовой акт, изменений и дополнений. В действующем законодательстве не указано отдельных положений по срокам внесения изменений и дополнений в ранее изданный эти же органом нормативно-правовой акт. Соответственно к правоотношениям возникшим с ДД.ММ.ГГГГ неприменим двухнедельный срок, указанный в ст.34 ЗК РФ.

Таким образом, при определении срока для рассмотрения данного заявления подлежит применению положение ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» которым установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Начальник отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. доводы жалобы поддержала, суду пояснила аналогичное изложенному в жалобе, дополнила, что на основании постановлений администрации «О предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды» принятых в отношении лиц ФИО6 в 2005 году, ФИО7 в 2003 году, ФИО4 в 2004 году, ФИО5 в 2004 году договора аренды земельных участков не заключались. На основании старых постановлений не заключали договора аренды земельных участков в связи с тем, что на момент обращения в 2015 году менялись площади земельных участков, кадастровые номера.

Помощник Волжского межрайонного прокурора Боев М.О. с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник отдела земельных ресурсов КУМИ <адрес> Мельник Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из представленных суду материалов следует, что Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства в Муниципальном учреждении «Волжский городской комитет по управлению имуществом». В ходе проверки установлено, что КУМИ <адрес>, несвоевременно, в нарушение установленных земельным законодательством сроков, предусмотренных ст.34 ЗК РФ, рассматриваются заявления граждан о предоставлении земельных участков. Так, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» поступило заявление ФИО4 о предоставлении во временное пользование на условиях аренды для огородничества земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дачник», участок №, к заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление передано для исполнения в КУМИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В силу земельного законодательства решение по заявлению о предоставлении земельного участка подлежало принятию в двухнедельный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанное решение принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» поступило заявление ФИО5 о предоставлении во временное пользование на условиях аренды для огородничества земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дачник», участок №, к заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление передано для исполнения в КУМИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В силу земельного законодательства решение по заявлению о предоставлении земельного участка подлежало принятию в двухнедельный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанное решение принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» поступило заявление ФИО6 о предоставлении во временное пользование на условиях аренды для огородничества земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Дачник», участок №, к заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление передано для исполнения в КУМИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В силу земельного законодательства решение по заявлению о предоставлении земельного участка подлежало принятию в двухнедельный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанное решение принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» поступило заявление ФИО7 о предоставлении во временное пользование на условиях аренды для огородничества земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, садоводческое товарищество «Луговое», участок № «а», к заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В силу земельного законодательства решение по заявлению о предоставлении земельного участка подлежало принятию в двухнедельный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанное решение принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

В связи, с чем в отношении должностного лица – начальника отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, согласно которому Мельник Н.В. нарушила установленный ч.5 ст.34 ЗК РФ срок рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством в связи с ненадлежащей организацией работы земельного отдела КУМИ <адрес>.

Согласно ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. назначена на должность начальника отдела МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом».

Из должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на Мельник Н.В. как на начальника отдела возложена обязанность по подготовке проектов постановлений администрации городского округа «<адрес>» о принятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду или собственность гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ (редакция на момент совершения правонарушения) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

К доводам Мельник Н.В. о том, что граждане обращались с заявлениями о внесении изменений и дополнений в ранее изданные постановления о предоставлении земельных участков, суд относится критически, так как в материалах дела имеются заявления ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о предоставлении земельных участков в аренду. Данные заявления не содержат требований по внесению изменений в ранее изданные постановления, а содержат просьбу о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет (заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании постановлений администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО6 предоставлялись земельные участки на условиях аренды на срок 3 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Мельник Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ установлена в судебном заседании.

Постановление об административном правонарушении вынесено мировым судьей с соблюдением требований ст. ст. 4.1,4.2 КоАП РФ. Административное взыскание наложено в пределах санкции ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела об административного правонарушения, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, в постановлении мирового судьи дана оценка всем доказательствам, исследованным в судебном заседании.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мельник Н.В. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым начальник отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» Мельник Н.В., - без удовлетворения.

Судья Тукманова Л.И.