Решение по делу № 12-148/2018 от 02.04.2018

Дело № 12-148/2018

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2018 года      г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Жулаевой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 20марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска должностное лицо главный редактор газеты «Листок» Жулаева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, Жулаевой И.В. подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу по тем основаниям, что постановление не содержит обоснованного вывода о наличии вины в форме умысла либо неосторожности, редактор не может отвечать за содержание публикации, которая вышла в номер на правах заявления учредителя и при таких обстоятельствах не является должностным лицом, отвечающим за выпуск такого материала, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения и вина Жулаевой И.В.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жулаева И.В.в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Смирнов П.А. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Судья, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из обжалованного постановления следует, что Жулаева И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, а именно, являясь главным редактором печатного издания газеты «Листок», нарушила порядок опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, так как допустила опубликование материала, содержащего результаты общественного мнения, связанные с подготовкой выборов Президента РФ менее чем за пять дней до дня голосования.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ административная ответственность главного редактора наступает за нарушение редакцией средства массовой информации, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Непосредственным объектом правонарушения является установленный законодательством порядок опубликования (обнародования) в СМИ информационных и агитационных материалов, связанных с подготовкой и проведениям выборов и референдумов.

Субъектами правонарушения являются ответственные должностные лица СМИ, включая главного редактора, заместителя главного редактора; юридические лица, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, периодическое печатное издание, иные организации, осуществляющие выпуск или распространение СМИ, в том числе в сети Интернет, а также журналисты.

Согласно п. 3 ст. 47 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами Президента Российской Федерации, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).

Из п. 71 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, утвержденного постановление ЦИК России от 18.12.2017 г. № 115/940-7, следует, что в период с 13 марта 2018 года и до 21 часа по московскому времени 18 марта 2018 года установлен запрет на опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Главный редактор средства массовой информации несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1).

Из материалов дела следует, что периодическое печатное издание газета «Листок» является самостоятельным средством массовой информации, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем является М.

Согласно учредительному договору от ДД.ММ.ГГГГ главным ректором издания газеты «Листок» является Жулаева И.В.

Избирательной комиссией Республики Алтай рассмотрена информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю о возможных нарушениях избирательного законодательства допущенных при опубликовании в газете «Листок» № (№) от 14.03.2018 г. материала под заголовком «Жулики и воры хотят, чтобы был Путин, потому, что он создал все условия для них, а для нас нет...».

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай № от 15.03.2018г. установлено, что информация, опубликованная в газете «Листок» № (№) от 14.03.2018г. под заголовком «Жулики и воры хотят, чтобы был Путин, потому, что он создал все условия для них, а для нас нет...» (стр.7), содержит результаты опроса общественного мнения, опубликование которых запрещается с 13 марта 2018 года и до 21 часа по московскому времени 18 марта 2018 года.

15.03.2018 г. в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай поступило представление Избирательной комиссии Республики Алтай (исх. № от 15.03.2018 г.) о привлечении редакции газеты «Листок» к административной ответственности за опубликование в выпуске газеты «Листок» № (№) от 14.03.2018 г. материала под заголовком «Жулики и воры хотят, чтобы был Путин, потому, что он создал все условия для них, а для нас нет...», содержащего результаты опроса общественного мнения, опубликованные с нарушением порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов Президента Российской Федерации, а именно с нарушением п. 3 ст. 47 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Принимая во внимание, что вышеуказанный материал в нарушение приведенной нормы закона опубликован 14.03.2018 г., менее чем за пять дней до дня голосования, вывод мирового судьи о нарушении главным редактором периодического печатного издания газеты «Листок» Жулаевой И.В. порядка опубликования материала, содержащего результаты опроса общественного мнения, является правомерным.

Обстоятельства совершения главным редактором Жулаевой И.В. административного правонарушения и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 19.03.2018 г., приказом №-нд от 15.03.2018 г., докладной запиской от 15.03.2018 г. за №-дн., письмом о направлении информации председателю Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, газетой «Листок» от №(№) от 14.03.2018 г., свидетельством о регистрации средства массовой информации, учредительным договором б/н от 01.07.2017 г.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях главного редактора газеты «Листок» Жулаевой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод Жулаевой И.В. о том, что отсутствует событие административного правонарушения, опровергается вышеприведенными доказательствами.

Утверждение в жалобе о том, что постановление не содержит обоснованного вывода о наличии вины в форме умысла либо неосторожности не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ не содержит указания на форму вины, в связи с чем совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Довод Жулаевой И.В. об отсутствии её вины в совершении данного правонарушения, поскольку редактор не может отвечать за содержание публикации, которая вышла в номер на правах заявления учредителя, является несостоятельным, поскольку ответственность Жулаевой И.В. как главного редактора за содержание опубликованных материалов предусмотрена ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для признания обжалуемого постановления незаконными и необоснованными, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного редактора газеты «Листок» Жулаевой И.В. оставить без изменения, жалобу Жулаевой И.В.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Алтай и вступает в силу со дня его вынесения.

Судья         И.Н. Сумачаков