Решение по делу № 33-5467/2022 от 17.03.2022

УИД: 66RS0009-01-2021-004020-57 № 2-2418/2021 (33-5467/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06.04.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда
в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Зоновой А.Е., Мурашовой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил в интересах Пермякова А.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании денежных средств в качестве стимулирующей выплаты,

по апелляционной жалобе истца, апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил

на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.12.2021.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения истца Пермякова А.В., прокурора Беловой К.С., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы и апелляционного представления; объяснения представителя ответчиков Бродко Н.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца Пермякова А.В. и апелляционного представления прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

14.09.2021 прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил в интересах Пермякова А.В. обратился с иском к ответчикам, уточнив исковые требования (т. 1, л.д. 187), просил:

- взыскать с ответчиков в пользу истца Пермякова А.В. денежные средства в качестве стимулирующей выплаты за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией в размере 34380 руб. 57 коп. (т. 1, л.д. 187 – уточненные исковые требования с учетом поступившей от ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области справки-расчета суммы, подлежащей выплате при удовлетворении исковых требований, с учетом фактически отработанного времени – т. 1, л.д. 177).

В обоснование исковых требований истец указал, что в Прокуратуру Ленинского района города Нижнего Тагила поступило обращение Пермякова А.В. о нарушении его прав в связи с отказом в выплате денежных средств за работу с июня по август 2020 года с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

В ходе проверки прокурором установлено, что Пермяков А.В. проходит службу в ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области, занимая с 01.02.2016 должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы. В ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области сотрудники в период с июня по август 2020 года проходили службу в режиме казарменного положения (посменная служба без покидания служебной территории продолжительностью по 15 суток с последующим временем отдыха 15 суток). Пермяков А.В. проходил службу в режиме казарменного положения в периоды с 30.06.2020 по 14.07.2020 и с 28.07.2020 по 11.08.2020. В период несения истцом службы в отдельных камерах содержались лица, у которых была выявлена новая короновирусная инфекция в период с 25.06.2020 по 12.08.2020. Ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области производились выплаты сотрудникам, контактирующим в период исполнения служебных обязанностей с лицами, инфицированными новой короновирусной инфекцией. Пермякову А.В. такие выплаты произведены не были, поскольку в отношении него уполномоченными сотрудниками ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области не были составлены отдельные (дополнительные) табели учета служебного времени, в которых отмечались сотрудники, контактирующие в период службы с заболевшими лицами.

Про проведении проверки, прокурором установлено, что сведения о службе Пермякова А.В. с лицами, с подтвержденным диагнозом в июне - августе 2020 года поступили только от самого Пермякова А.В. Ответчик ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области отказал Пермякову А.В. в выплатах, сославшись на то, что в представленных ответчику ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области Пермяковым А.В. в декабре 2020 года сведениях о его службе в июне-августе 2020 года, отсутствуют данные о местах контакта и о конкретных заболевших лицах, с которыми он в этот период контактировал; также у ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области отсутствуют доведенные в 2021 году лимиты для выплаты денежных средств Пермякову А.В. в качестве стимулирующих выплат за прохождение службы в контакте с лицам, заболевшими новой короновирусной инфекцией.

Проводя проверку по обращению Пермякова А.В., прокурор установил, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р ФСИН России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году выделены бюджетные ассигнования в целях осуществления дополнительного денежного стимулирования сотрудников подведомственных учреждений за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией. Ответчиками производились выплаты стимулирующего характера сотрудникам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, истцу такие выплаты произведены не были.

В соответствии с представленными ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области прокурору при проведении проверки приказами «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными», прокурором установлено, что в период с 30.06.2020 по 13.07.2020, с 28.07.2020 по 30.07.2020, с 07.08.2020 по 09.08.2020 Пермяков А.В. находился в составе смены по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми. В отдельных камерах в этот период содержались лица с подтвержденным диагнозом «коронавирусная инфекция».

Обращаясь в суд 14.09.2021 в интересах Пермякова А.В., прокурор указывал, что исполнение Пермяковым А.В. служебных обязанностей предусматривало его нахождение в контакте с содержащимися в СИЗО лицами с диагнозом «коронавирусная инфекция», поскольку в его служебные обязанности входило, в том числе, обеспечение порядка вывода из камер осужденных, обвиняемых, подозреваемых; обеспечение правила их передвижения и сопровождения по коридорам; обеспечение постоянного надзора за ними.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области 14.09.2021 обратился в суд с иском, полагая, что Пермяков А.В. имеет право на получение стимулирующих выплат в связи с выполнением служебных обязанностей, предполагающих контакт с заболевшими новой коронавирусной инфекцией лицами, наравне с другими сотрудниками ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области, получившими указанные выплаты за тот же самый период времени.

Ответчик ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области и ответчик ГУ ФСИН по Свердловской области против удовлетворения исковых требований возражали, представили в материалы дела возражения на исковое заявление, в которым указали, что не согласны с заявленными истцом требованиями и приведенными в исковом заявлении доводами (т. 1, л.д. 84-89).

В возражениях на исковое заявление ответчики указали, что выплата стимулирующих выплат производилась на основании специальных табелей учета служебного времени, составленных уполномоченными представителями ГУ ФСИН по Свердловской области. В соответствии с приказом ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области, ответственным за учет служебного времени в дежурной службе назначены дежурные помощники начальника следственного изолятора дежурной службы. Сведения за спорный период в отношении Пермякова А.В. уполномоченными лицами за ведение специальных табелей в кадровую и бухгалтерскую службы ГУ ФСИН по Свердловской области не предоставлялись. Ответчики указывали, что Пермяков А.В. мог не контактировать с лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией, поскольку он нес службу на постах, предусматривающих работу за пультом управления системой охранного телевидения, то есть на внутреннем посту у пультов и камер в специально оборудованном помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.12.2021 исковые требования ответчикам ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области и ФСИН России оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласился истец Пермяков А.В., принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права.

В апелляционной жалобе Пермяков А.В. указал, что при несении службы он руководствовался должностной инструкцией, в соответствии с которой он должен был и фактически в спорный период контролировал раздачу пищи лицам, содержащимся в камерах, присутствовал при каждом открывании дверей камер, так как именно у него находятся ключи от всех камер поднадзорной зоны, проводил технический осмотр камер, то есть постоянно контактировал с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

С решением суда первой инстанции также не согласился прокурор Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области, принес на него апелляционное представление, в котором указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В представлении прокурора указано, что до обращения в суд 15.09.2021, прокурором проведена полная проверка по обращению Пермякова А.В., от ответчиков получены приказы, табели учета служебного времени, должностные инструкции сотрудников, графики работы сотрудников в период введения казарменного положения в июне-августе 2020 года, сведения о содержащихся в учреждении лицах, заболевших новой короновирусной инфекцией, из которых прокурором установлено, что истец в период службы в июне – августе 2020 года безусловно контактировал с такими лицами и единственной причиной не выплаты ему стимулирующих выплат явился ненадлежащий учет ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области служебного времени истца и его контактов с такими лицами.

В представлении прокурором указывается, что факт несения Пермяковым А.В. службы на конкретных постах в спорный период на условиях казарменного положения ответчиками не оспаривается, также не оспаривается тот факт, что к таким постам относились камеры, в которых содержались лица с подтвержденным диагнозом «коронавирусная инфекция». В соответствии с должностной инструкцией, Пермяков А.В. обязан был контролировать и обеспечивать порядок вывода лиц из камер, сопровождение находящихся там лиц и выполнять другие служебные обязанности, предусматривающие непосредственный контакт с заболевшими коронавирусной инфекцией. По мнению прокурора, отсутствие рапорта ответственного смены или табелей учета служебного времени о контактах Пермякова А.В. с заболевшими лицами, не должно лишать его права на полагающиеся ему выплаты.

В заседание суда апелляционной 06.04.2022 инстанции явились:

- истец Пермяков А.В., прокурор Белова К.С., поддержавшие доводы и требования апелляционной жалобы истца и апелляционного представления прокурора;

- представитель ответчиков Бродко Н.С., возражавшая против удовлетворения апелляционной жалобы истца, апелляционного представления прокурора, указавшая, что истцу выплатили бы полагающиеся стимулирующие выплаты, если в отношении него были составлены уполномоченными лицами табели учета контактов с лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией; в отсутствие таких табелей в бухгалтерской службе учреждения, выплаты не могли быть произведены.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы процессуального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан необоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании с ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области стимулирующих выплат за работу с лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией в 2020 году, с учетом ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К указанному выводу судебная коллегия приходит с учетом следующего.

Судом первой инстанции установлено, что с 04.06.2014 по настоящее время Пермяков А.В. проходит службу в ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области, с 01.02.2016 занимает должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р, в целях дополнительного стимулирования сотрудников подведомственных учреждений за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, ФСИН России из резервного фонда Правительство Российской Федерации в 2020 году выделены бюджетные ассигновании в объеме 122,6502 млн. рублей.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что следственно-арестованные, которым в установленном порядке было диагностировано заболевание «коронавирусная инфекция» содержались под стражей в ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области в период с 25.06.2020 по 12.08.2020 в отдельных камерах режимного корпуса.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что бухгалтерией ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области в ГУ ФСИН России по Свердловской области направлялись сведения о сотрудниках, работавших с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией за период с июня по декабрь 2020 года. Выплаты за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, производилась учреждением сотрудникам на основании специальных табелей учета служебного времени, составленных ответственным лицом за ведение табелей.

В соответствии с приказом ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области от 15.08.2019 № 137 «Об организации ведения суммированного учета рабочего времени», ответственными за учет рабочего времени, составление графика сменности, ведение суммированного учета рабочего времени, представление данной информации в бухгалтерию учреждения в дежурной службе назначены дежурные помощники начальника следственного изолятора дежурной службы.

Сведения о службе в июне-августе 2020 года с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в бухгалтерию и кадровое подразделение ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области не подавались.

28.12.2020 Пермяков А.В. представил за своей подписью в бухгалтерию ФКУ СИЗО-З ГУ ФСИН России по Свердловской области сведения о своей работе в июне-августе 2020 года с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к ответчику ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области и ответчику ФСИН России, суд первой инстанции исходил из того, что должностными лицами ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области не были поданы соответствующие табели в отношении Пермякова А.В., а объяснениями должностных лиц учреждения, собранными ответчиками при проведении проверки, не подтверждены контакты Пермякова А.В. с содержащимися в камерах лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией.

По мнению судебной коллегии, выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на неправильном применении ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела имеются необходимые, относимые, допустимые письменные доказательства, подтверждающие тот факт, что в спорный период Пермяков А.В. осуществляя службу и выполняя должностные обязанности, мог иметь и имел контакты с содержащимися в камерах лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией, на что обоснованно указывают в апелляционной жалобе Пермяков А.В. и в апелляционном представлении прокурор, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований, заявленных к ответчику ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области.

Прокурором в апелляционном представлении обоснованно указывается, что как следует из ответа на представление Прокуратуры Ленинского района г. Нижнего Тагила от 15.07.2021, на основании ряда приказов младший инспектор 1 категории дежурной службы Пермяков А.В. нес службу на постах № 3, 4 (ПСОТ) и № 5, 6. Следственно-арестованные, которым в установленном порядке диагностировано заболевание «коронавирусная инфекция», содержались под стражей в период с 25.06.2020 по 12.08.2020 в камерах режимного корпуса № 01, 03, 05, 08.

Из содержания представленного в материалы дела плана надзора ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области (т. 1, л.д. 54-58) следует, что лица, заболевшие коронавирусной инфекцией, находились под непосредственным надзором Пермякова А.В. в периоды его несения службы в режиме казарменного положения (30.06.2020 – 14.07.2020, 28.07.2020 – 11.08.2020).

Из представленной в материалы дела должностной инструкции младшего инспектора 1 категории дежурной службы, утвержденной начальником ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области 09.01.2019 следует, что дежурный, в том числе, обязан:

- обеспечить порядок вывода из камер, обеспечивать соблюдение всеми лицами правил передвижения, обеспечивать сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных по коридорам, не оставлять их без надзора в пути следования и в кабинетах;

- участвовать в проведении общих, плановых обысков в учреждении, изымать вещи и предметы, продукты питания, которые запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях;

- перед каждым открытием дверей камер убедиться в безопасности входа в камеру путем осмотра камеры через смотровой глазок камерной двери;

- после сверки анкетных данных и фотографии, - принимать обвиняемых и осужденных, размещая их по камерам на основании информации указанной в камерной карточке; определять спальное место обвиняемого или осужденного, контролировать обеспечение его положенным постельными и столовыми принадлежностями;

- принимать устные и письменные жалобы и заявления лиц, содержащихся в камерах.

По мнению судебной коллегии, прокурором в апелляционном представлении и Пермяковым А.В. в апелляционной жалобе обоснованно указывается, что совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств подтверждается (ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) то, что Пермяков А.В. в своей служебной деятельности мог и должен был взаимодействовать с подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными заболевшими новой короновирусной инфекцией.

Из представленных в материалы дела объяснений сотрудников учреждения, приведенных в заключении служебной проверки, утвержденной 14.07.2021 начальником ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области (т. 1, л.д. 192-204) следует, что непосредственным руководителем Пермякова А.В. являлся дежурный помощник начальника следственного изолятора. Именно на непосредственного начальника была возложена обязанность по ведению табелей учета служебного времени и учета контактов лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией в период с июня по август 2020 года, когда сотрудники несли службу на условиях казарменного положения посменно.

Из объяснения инспектора отдела режима и надзора ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области старшего лейтенанта внутренней службы ( / / )6 (т. 1, л.д. 192-204) следует, что в период с 30.06.2020 по 14.07.2020 он заступал на службу в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора, в его смену входил младший инспектор дежурной службы Пермяков А.В., который нес службу на 3 и 4 постах. В ряде камер на посту № 3 содержались лица, у которых была выявлена новая короновирусная инфекция. В обязанности постового системы охранного телевидения входит надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах, используя видеонаблюдение и общение через домофон при необходимости. Исполняя обязанности дежурного помощника начальника следственного изолятора, учетом служебного времени сотрудников, входящих в его смену, он не занимался.

Из объяснения дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области майора внутренней службы ( / / )7 (т. 2, л.д. 192-204) следует, что согласно должностной инструкции он ведет табель учета служебного времени подчиненных сотрудников дежурной смены. В период с 30.06.2020 до 10.11.2020 в учреждении содержались больные с подтвержденным диагнозом COVID-19. Дополнительные выплаты за непосредственную работу с больными, оформлялись индивидуально, путем подачи данных в бухгалтерию учреждения. Младший инспектор дежурной службы прапорщик внутренней службы Пермяков А.В. нес службу на посту системы охранного телевидения, служба на котором не предусматривает прямого контакта с больными, так как надзор ведется по мониторам видеонаблюдения. Подтверждения фактической работы прапорщика внутренней службы Пермякова А.В. у ( / / )7 не имеется.

Как следует из объяснений дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области майора внутренней службы ( / / )8, в соответствии с должностной инструкцией он ведет табель учета служебного времени сотрудников в своих сменах. При особом несении службы в период карантина, в режиме казарменного положения, по сменам в июне-августе 2020 года (15 суток службы и 15 суток - время отдыха) Пермяков А.В. нес службу в другом потоке (смене), не в смены и не в дежурство ( / / )8, в связи с чем ( / / )8 не мог составлять на него табели учета служебного времени и контактов с лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией.

По мнению судебной коллегии из представленных в материалы дела объяснений сотрудников учреждения, приведенных в заключении служебной проверки, утвержденной 14.07.2021 начальником ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области (т. 1, л.д. 192-204) следует, что в отношении Пермякова А.В. в период службы в июне – августе 2020 года никем из сотрудников учреждения в отношении него не составлялись табели учета контактов с лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией, в то время, как подтверждается факт несения Пермяковым А.В. службы на конкретных постах в спорный период на условиях казарменного положения и тот факт, что к таким постам относились камеры, в которых содержались лица с подтвержденным диагнозом «коронавирусная инфекция».

По мнению судебной коллегии, обоснованными являются доводы апелляционной жалобы Пермякова А.В. и апелляционного представления прокурора о том, что отсутствие рапорта ответственного смены или табелей учета служебного времени о контактах Пермякова А.В. с заболевшими лицами, не должно лишать его права на полагающиеся ему выплаты, поскольку факт контактов с заболевшими лицами подтверждается не только объяснениями Пермякова А.В., как ошибочно (ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) указал суд первой инстанции в решении, но и представленными в материалы дела заключением служебной проверки, утвержденной 14.07.2021 начальником ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области (т. 1, л.д. 192-204), в которой указаны посты, на которых проходил службу Пермяков А.В. и камеры, в которых содержались заболевшие лица, а также представленными в материалы дела ответчиком приказами об обеспечении надзора за спорный период (т. 1, л.д. 23-50) и должностной инструкцией младшего инспектора 1 категории дежурной смены, утвержденной начальником ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области 09.01.2019 (т. 1, л.д. 60-70), в соответствии с которой дежурный, в том числе, обязан:

- обеспечить порядок вывода из камер, обеспечивать соблюдение всеми лицами правил передвижения, обеспечивать сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных по коридорам, не оставлять их без надзора в пути следования и в кабинетах;

- участвовать в проведении общих, плановых обысков в учреждении, изымать вещи и предметы, продукты питания, которые запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях;

- перед каждым открытием дверей камер убедиться в безопасности входа в камеру путем осмотра камеры через смотровой глазок камерной двери;

- после сверки анкетных данных и фотографии, - принимать обвиняемых и осужденных, размещая их по камерам на основании информации указанной в камерной карточке; определять спальное место обвиняемого или осужденного, контролировать обеспечение его положенным постельными и столовыми принадлежностями;

- принимать устные и письменные жалобы и заявления лиц, содержащихся в камерах.

Из представленного ответчиком в материалы дела заключения служебной проверки, утвержденной 14.07.2021 начальником ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области (т. 1, л.д. 192-204), не следует безусловный вывод ответчика о том, что истец не контактировал в спорный период с заболевшими лицами. Ответчик лишь приводит в заключении служебной проверки те объяснения сотрудников, которые он получил при проведении проверки, не приходя к безусловному выводу об отсутствии у истца права на соответствующие выплаты. Из заключения служебной проверки следует, что выплаты Пермякову А.В. не произведены только в связи с тем, что в его смену никем учет контактов Пермякова А.В. не велся.

В материалы дела ответчиком представлен расчет выплат, подлежащих истцу в случае удовлетворения его требований, с учетом фактически отработанного Пермяковым А.В. служебного времени, подписанный заместителем главного бухгалтера учреждения (т. 2, л.д. 177), из которого следует, что стимулирующая выплата составляет 34380 руб. 57 коп. Указанная сумма рассчитана ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области за периоды фактического служебного времени Пермякова А.В. и его периоды его возможных 9с учетом фактического исполнения служебных обязанностей) контактов с заболевшими лицами и составляет 28736 руб. 00 коп. за июль 2020 года и 5644 руб. 57 коп. за август 2020 года (т. 1, л.д. 177). Справка подписана временно исполняющим обязанности начальника учреждения и заместителем главного бухгалтера учреждения.

Прокурором и истцом Пермяковым А.В. исковые требования уточнены и заявлены в соответствии со сведениями, содержащимися в справке (т. 1, л.д. 178).

Указанная сумма подлежит взысканию в пользу Пермякова А.В. с ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области, поскольку служебный контракт заключен истцом с данным учреждением (т. 1, л.д. 13-14), истец проходит службу в данном учреждении, именно ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области является лицом, обеспечивающим истца денежным довольствием (п. 4.4. контракта о службе- т. 1, л.д. 13).

Доводы ответчиков о том, что бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России по распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р, распределены на выплаты другим сотрудникам и денежных средств на произведение стимулирующих выплат истцу нет (письмо ГУ ФСИН России по Свердловской области от 16.03.2021 № 68/ТО/25-7121 – т. 1, л.д. 20), судебная коллегия отклоняет, поскольку указанное обстоятельство не может лишать истца права на справедливую и полную оплату службы.

Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 69 от 01.02.2019 (т. 1, л.д. 13-14) заключен истцом и ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которым сотрудник имеет право, в том числе, на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты. Указанные дополнительные выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Ответчиками не оспаривается, что другим сотрудникам учреждения, в отношении которых табели учета служебного времени, проведенного в возможном контакте с лицами, больными новой короновирусной инфекцией, составлены, были фактически произведены ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области и не оспаривается, что взыскиваемая истцом выплата относится к другим дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р «О выделении ФСИН России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований в целях осуществления дополнительного денежного стимулирования сотрудников подведомственных учреждений за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией».

Обеспечение ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области дополнительными денежными средствами, необходимыми для произведения истцу стимулирующей выплаты может быть осуществлено в порядке, предусмотренном ст. 13 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, которая регулирует отношения по формированию фонда денежного довольствия сотрудников.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, ст. 94 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, финансирование для произведения истцу выплат ответчиком ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН Росси по Свердловской области может быть произведено в установленном указанными законами порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ФСИН России не имеется, в указанной части решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит оставлению без изменения.

В силу ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (с учетом положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ) по мнению судебной коллегии, не пропущен по выплатам за июль и август 2020 года, поскольку прокурор обратился с иском в интересах Пермякова А.В. в суд 14.09.2021 (т. 1, л.д. 6), а из материалов дела усматривается, что установленные выплаты спорных стимулирующих выплат были произведены сотрудникам ответчика ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области и не были произведены Пермякову А.В. позднее 14.09.2020.

Из материалов дела усматривается, что 11.06.2021 прокурором вынесено представление об устранении нарушений, которое направлено ответчику ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области (т. 1, л.д. 51-53), на которое прокурором получен ответ от 15.07.2021 (т. 1, л.д. 54-58), после чего 14.09.2021 прокурор обратился в суд с иском в интересах Пермякова А.В.

В материалах дела имеется письмо ГУ ФСИН по Свердловской области, адресованное начальникам учреждений ГУ ФСИН по Свердловской области от 01.09.2020 № 68/ТО/25-22053, из которого следует, что в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1230-р, учреждения должны направить в ГУ ФСИН России по Свердловской области сведения о сотрудниках, проходивших службу в контакте с лицами, заболевшими новой короновирусной инфекцией, не позднее 02.09.2020.

Ответ ФКУ Следственный изолятор № 3 ГУ ФСИН по Свердловской области был направлен 03.09.2020 (т. 1, л.д. 151-157). Сведений о том, что выплаты сотрудникам были произведены в сентябре 2020 года (ранее 14.09.2020) материалы дела не содержат, в связи с чем, обратившись в суд 14.09.2021, истец не пропустил годичный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, возражая против удовлетворения требований, ответчики не заявляли о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.12.2021 отменить в части отказа в удовлетворении в исковых требований прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в интересах Пермякова А.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил в интересах Пермякова А.В. удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области в пользу Пермякова А.В. стимулирующую выплату в размере 34380 рублей 57 копеек.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.12.2021 оставить без изменения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судьи А.Е. Зонова

Ж.А. Мурашова