Решение по делу № 12-1550/2016 от 26.09.2016

Дело № 12-1550/2016

РЕШЕНИЕ

г.Сыктывкар                             24 октября 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Батова Л.А.,

рассмотрев жалобу АО «Комиавиатранс» на постановление государственного инспектора труда № ... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда № ... от ** ** ** года АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Комиавиатранс» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Комиавиатранс» поддержал доводы жалобы, одновременно указав, что за одно и тоже правонарушение их привлекли по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и 5.31 КоАП РФ.

Представитель ГИТ в РК в судебном заседании не согласился с жалобой, указав, что АО «Комиавиатранс» привлечен к административной ответственности за нарушение ст.44 ТК РФ, а именно, за нарушение порядка внесения изменений в коллективный договор.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что постановлением государственного инспектора труда в РК от ** ** **. АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО «Комиавиатранс» нарушило законодательство о труде, выразившееся в следующем:

Приказом АО «Комиавиатранс» № ... от ** ** ** г. летному составу на самолете ... снижена средняя расчетная часовая ставка на полетное время для тренировочных и т.д. и средняя километровая расценка за ... км пройденного пути для выполнения транспортных полетов, что привело к выплате работникам заработной платы в меньшем размере.

Указанный приказ является составной частью Положения об оплате труда, которое является приложением № ... к коллективному договору, принятому представителями сторон на заседании комиссии ** ** ** и зарегистрированному в Министерстве экономического развития Республики Коми ** ** **.

Прокуратурой установлено, что в соответствии с подп.7.2.5 и 7.2 Коллективного договора АО «Комиавиатранс» на ** ** **г., о введении новых условий оплаты труда или иных изменений, работники предприятия должны быть уведомлены установленном законодательством порядке, не позднее, чем за два месяца.

В действиях АО «Комиавиатранс» должностным лицом усмотрено нарушение требований коллективного договора.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, может выражаться как в действиях, так и бездействии, повлекших нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из протокола об административном правонарушении, АО «Комиавиатранс» не соблюден порядок внесения изменений в коллективный договор.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 44 Трудового кодекса РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Статьей 74 Трудового кодекса РФ установлено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из п. 7.2.5 Коллективного договора следует, что о введении новых условий оплаты труда или иных изменений, работники предприятия должны быть уведомлены в установленном законодательстве порядке, но не позднее, чем за два месяца.

Не выполнение условий коллективного договора не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Применительно к статьям 8, 9, 15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) коллективным договором регулируются трудовые отношения.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать положения коллективного договора.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, является закрепленный нормами трудового права механизм исполнения обязательств работодателя или его представителя по коллективному договору, соглашению, в том числе применительно к выполнению обязательств, определенных такими локальными нормативными актами.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или игнорирование обязательств по коллективному договору, соглашению.

Исходя из буквального толкования пункта 7.2.5 Коллективного договора, следует, что о введении новых условий оплаты труда или иных изменений, работники предприятия должны быть уведомлены в установленном законодательстве порядке, но не позднее, чем за два месяца.

Пунктом 7.3.3 Коллективного договора установлено, что другие доплаты и надбавки, предусмотренные ТК РФ, Приложениями № ..., № ..., № ..., № ... локальными нормативными актами.

Между тем, в ходе проведенной государственным инспектором труда проверки установлено, что в нарушение 7.2.5 Коллективного договора, о введении новых условий оплаты труда работники не были уведомлены за ** ** **

Таким образом, со стороны АО «Комиавиатранс» имеет место нарушение принятых на себя обязательств по Коллективному договору, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ.

При этом в обжалуемом постановлении в мотивированной части указано, что данные правонарушения следует квалифицировать по ст.5.31 КоАП РФ и состав административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП отсутствует.

Также судом установлено, что постановление государственного инспектора труда № ... от ** ** **. АР «Комиавиатранс» было привлечено к административной ответственности по ст.5.31 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление государственного инспектора труда о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда от ** ** ** № ... о привлечении АО «Комиавиатранс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья Батова Л.А.