Решение от 03.11.2021 по делу № 2а-3651/2021 от 01.09.2021

УИД 60RS0001-01-2021-010983-15                                            Дело №2а-3651/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2021 года                                                                                    город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи                                                               Новиковой М.В.,

при секретаре                                                                                           Пискуновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Толстого Р.Л. к УМВД России по Псковской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязании восстановить ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Толстой Р.Л. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным и его отмене, а также обязании восстановить ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что он является гражданином Республики У., состоит в браке с гражданкой России Т.М., имеет регистрацию и длительное время (с ноября ** года) проживает в принадлежащем его супруге доме по адресу: <адрес> Также он официально трудоустроен в Псковском региональном отделении общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – ПРО ОГО ВФСО «Динамо»), по месту работы характеризуется положительно. 14.01.2020 он обратился за получением разрешения и 29.06.2020 получил разрешение на временное пребывание в Российской Федерации. 30.08.2020 административному истцу стало известно, что решением УМВД России по Псковской области выданное ему (Толстому Р.Л.) разрешение на временное проживание в РФ было аннулировано. Данное решение принято на том основании, что, по мнению УМВД России по Псковской области, им при получении РВП представлен подложные сведения о пересечении государственной границы. Однако это не так. Он действительно пересек границу РФ через КПП «Гомель» на легковом автомобиле, арендованном через сервис «Бла-Бла-Кар», самостоятельно оформил миграционную карту и передал ее некому лицу, полагая, что тот является сотрудником пограничного отдела, который проставил отметку о дате въезда 09.11.2019. Ему неизвестно, почему карта имеет признаки фальсифицирования.

Кроме того, считает, что принятое решение нарушает его право на семейную жизнь. На территории России находится его супруга, он официально трудоустроен, материально помогает своей престарелой матери, проживающей на У., занимается благотворительностью, в виду чего принятые решения несоразмерно разрушают его семью. На основании изложенного, просил суд: 1) признать незаконным и отменить решение УМВД России по Псковской области №8/2020 от 30.08.2020 об аннулировании ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации; 2) обязать УВМ УМВД России по Псковской области восстановить ранее выданное разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Толстой Р.Л. и его представитель Иванова М.Д. настаивали на удовлетворении заявленного иска по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Псковской области Столярова Е.А. исковые требования не признала, просил в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения. Пояснила, что оспариваемое решение принято в точном соответствии с требованиями действующего законодательства. При проведении проверки достоверности представленных истцом для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации документов было установлено, что в АС ЦБД УИГ МВД России отсутствуют сведения о пересечении Толстым Р.Л. границы Российской Федерации, а оттиск дата штампа «Г.» на миграционной карте РБ **, выданной на имя Толстого Р.Л. нанесен не клише дата штампа «Г.», то есть имеет признаки фальсификации. Данный факт подтвержден официальными документами, Предоставление подложных документов явилось в соответствии с п.п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основанием для аннулирования в отношении истца 24.08.2021 разрешения на временное проживание в Российской Федерации (далее – РВП).

Таким образом, оспариваемое истом решение об аннулировании ему РВП, основано на самом выводе компетентных органов о представлении им подложного документа, который истцом не опровергнут. Кроме того, указала, что в настоящее время запрета на въезд в Российскую Федерацию для Толстого Р.Л. отсутствует, в связи с чем он не лишен возможности выехать за пределы Российской Федерации на короткий срок, а затем возвратиться и вновь подать документы для получения РВП, в связи с чем права истца на семейную жизнь оспариваемым решением существенным образом не нарушены, так как основанием к его принятию явилось недобросовестное поведение самого Толстого Р.Л.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе, и по соблюдению законов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно пп.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы. При этом, в соответствии с ч.3 ст.25.10 указанного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в таком случае выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, то есть документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (абз. 6 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании п.4 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административный истец Толстой Р.Л., **.**.1982 г.р. рождения, является гражданином У. (л.д.18-20).

**.**.2014 он заключил брак с гражданкой России Т.М.. (л.д. 21-23). 14.01.2020 он обратился за получением разрешения и 19.06.2020 получил разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, что подтверждается материалами его личного дела, представленными по запросу суда.

При этом Толстой Р.Л. подтвердил владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации, что подтверждается сертификатом от 10.01.2020 (л.д.12), прошел вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (л.д.13), 05.08.2020 подал уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> (л.д.16), в доме, в принадлежащем его супруге на праве собственности (л.д. 14-15).

Решением УМВД России по Псковской области от 12.03.2020 Толстому Р.Л. выдано РВП сроком до 12.03.2020

15.07.2020 Толстой Р.Л. был поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН (л.д.11), официально трудоустроен в ПРО ОГО ВФСО «Динамо» (л.д.17), по месту работы характеризуется положительно, занимается благотворительностью, являясь волонтером благотворительного фонда при храме Александра Свирского, что подтверждается представленными характеристиками (л.д.38)

При проверке подлинности предоставленных истцом для получения РВП документов, было установлено отсутствие в СПО «Мигрант-1» сведений о пересечении Государственной границы Толстым Р.Л. в указанную дату.

Как следует из ответа УВД Витебского областного исполнительного комитета, сведения о пересечении Толстым Р.Л. государственной границы в указанную дату отсутствуют.

Согласно справке об исследовании № 33-и от 17.04.2020 оттиск дата штампа «Г.» на миграционной карте РБ **, выданной на имя Толстого Р.Л. нанесен не клише дата штампа «Г.» образцы оттисков которого представлены в качестве сравнительного материала.

Таким образом, при подаче заявления на получения РВП Толстой Р.Л. предоставил подложный документ – миграционную карту ** что в соответствии с приведенными выше нормами права является основанием для аннулирования разрешения на временное пребывание в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены также вступившим в законную силу постановлением Псковского городского суда №5-1063/2020 от 15.06.2020, о привлечении Толстой Р.Л. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии действующей миграционной карты, подтверждающей право на пребывание (проживание) на территории России (л.д. 35-37).

В соответствии с пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением отдельных их категорий) не принимались решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

    Действующий в настоящее время Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", требований, запрещающих принятие решений об аннулировании ранее выданных разрешений на временное пребывание в Российской Федерации не содержит, следовательно в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушение требований миграционного законодательства применяются все, предусмотренные законодательством меры ответственности.

    В соответствии с п.18-20 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 08.06.2020 N 407, государственная услуга по выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне. Территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне.

    Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом.

    В силу п. 48., 48.4 Административного регламента МВД РФ иностранному гражданину отказывается в предоставлении государственной услуги в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Проведение проверок иностранных граждан, претендующих на получение РВП, в том числе и путем направления запросов, прямо предусмотрено п.105 - 106 Административного регламента МВД РФ. О принятом в отношении него решении Толстому Р.Л. сообщено в установленный срок.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение об аннулировании ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято ответчиком правомерно, в соответствии с положениями действующего миграционного законодательства. Данное деяние суд не может расценить, как мелкое или незначительное. Напротив, суд заключает, что истцом совершено грубейшее и одно из наиболее тяжких противоправных деяний против миграционной системы Российской Федерации - использование подложных документов в целях своей легализации на территории страны.

При этом из пояснений административного истца следует, что при пересечении границы Российской Федерации он находился в состоянии алкогольного опьянения, ранее в 2013 году, находясь на территории Российской Федерации, привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с появлением в общественных местах и управлением транспортным средством в состоянии опьянения, что подтверждается материалами личного дела.

Доводы истца о том, что оспариваемое решение не учитывает его семейное положение, нарушает ее право на семью, суд не принимает, так как оспариваемое решение, само по себе не препятствует его повторному въезду и проживанию на территории Российской Федерации с соблюдением установленных процедур. При таких обстоятельствах суд заключает, что оспариваемое решение УМВД России по Псковской области об аннулировании истице разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 30.08.2020 № 1515/2017 вынесено ответчиком законно и обоснованно, ввиду чего её требования об оспаривании данного решения удовлетворению не подлежит, в связи с чем не могут быть удовлетворены и производные требования о восстановлении ранее выданного разрешения на временное проживание.

С учетом приведенных обстоятельств, административные исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №8/2020 ░░ 24.08.2021 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.11.2021