Решение по делу № 33а-1402/2019 от 11.02.2019

Судья Пестерев С.А.	стр. 024а г/п 00 руб.
Докладчик Пыжова И.А.	Дело №33а-1402/2019	27 марта 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

    председательствующего Пыжовой И.А.,

судей Харлова А.С., Рудь Т.Н.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 27 марта 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Кондрашова Александра Геннадьевича и апелляционному представлению прокуратуры Вельского района Архангельской области на решение Вельского районного суда Архангельской области от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

         «в удовлетворении административного искового заявления Кондрашову Александру Геннадьевичу к Прокуратуре Вельского района Архангельской области о признании незаконным отказа в принятии мер прокурорского реагирования – отказать».

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

Кондрашов А.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа в принятии мер прокурорского реагирования.

    Требования мотивировал тем, что 11 сентября 2018 года он обратился в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России с заявлением об ознакомлении его с материалами личного дела. В соответствии с п. 47 Инструкции о работе отделов специального учета СИЗО, его обязаны были ознакомить, путем прочтения вслух, с приговором, определениями и постановлениями судов, а также с характеристиками. В связи с тем, что административного истца 18 сентября 2018 года ознакомили только с частью приговора, он обратился с жалобой к административному ответчику, который провел формальную проверку по данному факту, результаты которой отражены в ответе № 873ж/2018 от 2 ноября 2018 года. Просил признать незаконными и несоответствующими нормативным правовым актам действия административного ответчика, нарушающие права административного истца и обязать ответчика устранить нарушения.

    В судебном заседании Кондрашов А.Г. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Представитель административного ответчика помощник прокурора Вельского района Голяев С.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ответ дан Кондрашову А.Г. на его жалобу в установленный законом срок, в ходе проверки нарушений законодательства не было выявлено, в принятии мер прокурорского реагирования отказано обоснованно.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились административный истец и прокуратура Вельского района.

Кондрашов А.Г., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, полагая незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что административным ответчиком при проведении проверки были нарушены его права, проверка была проведена формально, данный ответ мотивированный. Также, по мнению подателя жалобы, суд нарушил нормы процессуального права, отказав в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием административного истца путем видеоконференц-связи.

В апелляционном представлении административный ответчик указывает на незаконность приятого решения, в связи с нарушением норм процессуального права, поскольку прокуратура Вельского района является структурным подразделением прокуратуры Архангельской области, данное решение затрагивает права и интересы прокуратуры Архангельской области, которая не была привлечена к участию в деле.

В суде апелляционной инстанции (14.03.2019), до рассмотрения дела по существу, участвующий посредством использования видеоконференц-связи Кондрашов А.Г. заявил об отказе от иска в полном объеме. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

22.03.2019 в суд поступило заявление административного истца Кондрашова А.Г. об отказе от иска и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурором представлено заявление об отказе от апелляционного представления.

Участвующий в суде апелляционной инстанции прокурор Васильев С.В. поддержал отказ от апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив поступившие заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2).

Согласно части 3 названной нормы о принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционной жалобе, представлению.

Поскольку заявление об отказе от апелляционного представления поступило от прокурора до вынесения судом апелляционного определения по настоящему административному делу, отказ совершен в надлежащей процессуальной форме, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, то при указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от апелляционного представления, в связи с чем производство по апелляционному представлению подлежит прекращению.

         Судебная коллегия также полагает возможным принять отказ административного истца от иска в силу следующего.

         В соответствии с ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

         Согласно п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ основанием для прекращения производства по административному делу является отказ административного истца от административного иска и принятие данного отказа судом.

         В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

         Как предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

         В соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

         Поскольку после принятия апелляционной жалобы к рассмотрению административным истцом заявлено об отказе от административных исковых требований, последствия отказа от иска в виде прекращения производства по делу административному истцу понятны, отказ от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного истца от административного искового заявления к прокуратуре Вельского района Архангельской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения, в связи с чем, решение Вельского районного суда Архангельской области от 10 декабря 2018 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

        Руководствуясь ст.ст.303, 46, 157, 194, 195, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Вельского района Семенова С.П. от апелляционного представления на решение Вельского районного суда Архангельской области от 10 декабря 2018 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора на решение Вельского районного суда Архангельской области от 10 декабря 2018 года прекратить.

          Принять отказ административного истца Кондрашова Александра Геннадьевича от административного искового заявления к прокуратуре Вельского района о признании незаконными действий по отказу в принятии мер прокурорского реагирования, возложении обязанности устранить нарушения.

         Решение Вельского районного суда Архангельской области от 10 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

         Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий	И.А. Пыжова
Судьи	Т.Н. Рудь
А.С. Харлов