Решение по делу № 2-3296/2021 от 29.04.2021

    мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2021                                           Дело № 2-3296/2021

    25RS0001-01-2021-003697-50

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        07 июля 2021 г.                                                                   г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре - помощнике Буркановой А.С.,

с участием представителя истца Фролова С.Л.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по г.Владивостоку Ватагиной Т.Г.,

представителя третьего лица - ДВФУ Геркиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Ольги Геннадьевны

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонному),

третье лицо: МЦ ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»

о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 21.02.2021 г. она через сайт госуслуг обратилась с заявлением к Ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии. Решением от 10.03.2021 г. ей в этом отказано, поскольку ответчик установил, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности медсестры – анестезиста Отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Спасская городская больница» с 19.02.2002г. по 31.12.2003г., с 12.05.2004г. по 30.10.2007г., с 01.05.2008г. по 03.03.2009г., с 05.03.2009г. по 16.03.2009г., с 05.04.2009г. по 14.11.2013г., с 16.11.2013г. по 24.11.2013г., с 18.12.2013г. по 28.01.2014г. из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Однако, при этом периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: 04.03.2009г., с 17.03.2009г. по 04.04.2009г., 15.11.2013., 25.11.2013г. по 17.12.2013г. – не были включены в спецстаж. Также, согласно оспариваемому решению, Ответчиком не включен в специальный стаж период ее работы в должности медсестры – анастезиста Отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока с 01.02.2014г. по 29.03.2019г. Данный период работы был включен в трудовой стаж на общих основаниях в соответствии с п.6 правил №781 от 29.10.2002г., утвержденных Постановлением Правительства РФ.

В связи с указанным, просила суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г.Владивостоке ПК (межрайонному) в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж и назначить ей досрочно страховую пенсию.

В судебное заседание истец не явилась, о дате слушания извещена судом заблаговременно и надлежащим образом; направила в ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления, указав, что периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. То обстоятельство, что Медицинский центр ДВФУ входит в состав структурного подразделения и является федеральным учреждением полагают общеизвестным и неоспоримым фактом, подтвержденным судебной практикой Апелляционной и кассационной.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения по заявленным требованиям, на доводах которых настаивала, указав, что отказ в назначении досрочной пенсии связан с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа (требуется 30 лет, имеется 21 год 09 месяцев 23 дня). Специальный стаж подтверждается в соответствии с правилами, определяемыми Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н. Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированном) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Васильевой О.Г. указанные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации представлены страхователем МУЗ «Спасская городская больница» общим стажем, без указания кода льготы. Также, согласно Устава ДВФУ, утвержденному приказом Министерства науки и высшего образования РФ 28.12.2018г. №1360, ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера. В соответствии с пунктом 3.3 Устава Университет имеет в своей структуре Медицинский центр ДВФУ. Структурное подразделение Университета не является юридическим лицом. Медицинский центр в Перечне структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, не поименован. Назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, 21.02.2021г. противоречит действующему пенсионному законодательству.

Представитель третьего лица исковые требования поддержала по основаниям изложенным в отзыве, полагала из законными и обоснованным, а специальный стаж истицы - подтвержденным.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей истца, ответчика и третьего лица, в силу ст.ст.113-117,167 ГПК РФ, суд полагает всех участников извещенными о дате слушания надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы с участием ее представителя.

Выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для принятия решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2019 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, работающей в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно п. п. 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании п. 8 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 должность "медицинская сестра -анестезист" входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 01 год и 06 месяцев.

При этом Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки, Васильевой О.Г. 01.02.2014 принята на должность медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с абз.4 п.3.3 Устава ДВФУ, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 22.12.2018 №1360, а также пп. 1.1 п.1 Положения входит в состав Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» в качестве его структурного подразделения, являясь соответственно федеральным учреждением, то есть, учреждением, предусмотренным Списком №781 от 29.10.2002.

В связи с чем, суд полагает обоснованным требования истца о включении в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с 01.02.2014 по 29.03.2019 в льготном исчислении из расчета 01 год работы как 01 год и 06 месяцев.

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями статей 166, 167 ТК РФ, пунктами 2, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», период нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение указанного периода работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировки и обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, периоды работы с 19.02.2002г. по 31.12.2003г., с 12.05.2004г. по 30.10.2007г., с 01.05.2008г. по 03.03.2009г., с 05.03.2009г. по 16.03.2009г., с 05.04.2009г. по 14.11.2013г., с 16.11.2013г. по 24.11.2013г., с 18.12.2013г. по 28.01.2014г. в должности медсестры – анестезиста Отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Спасская городская больница» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

При таких обстоятельства, с учетом периодов, включенных судом в льготном исчислении, в специальный стаж истца, указанный стаж на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, в связи с чем, исковое требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости обосновано и также подлежит удовлетворению.

Как отмечается в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В постановлении Европейского суда по правам человека по делу «Таркоев и другие против Эстонии» (Tarkoev and others v. Estonia) от 04.11.2020 (жалобы № 14480/08, 47916/08) Хотя статья 1 Протокола N 1 к Конвенции не возлагает на государства обязанность учреждать систему социального или пенсионного обеспечения, если государство приняло решение об этом, соответствующее законодательство должно рассматриваться как порождающее имущественный интерес, относящийся к сфере действия статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции для лиц, отвечающих его требованиям. Таким образом, статья 14 Конвенции является применимой.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении требования о назначении страховой пенсии с даты первоначального обращения 21.02.2021, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1, ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

Как указано в Приложении № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167, 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Ольги Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонному); третье лицо: МЦ ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ г.Владивостока Приморского края (межрайонного) выраженный в форме решения от 10.03.2021г. в назначении Васильевой Ольги Геннадьевне досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ г.Владивостока Приморского края (межрайонное) включить включить в специальный стаж Васильевой Ольги Геннадьевны следующие периоды ее трудовой деятельности: в должности медсестры – анестезиста Отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Спасская городская больница» с 20.10 1997 года по 16.02.2014 года все периоды командировок и курсов повышения квалификации: 04.03.2009г., с 17.03.2009г. по 04.04.2009г., 15.11.2013., 25.11.2013г. по 17.12.2013г. в льготном исчислении из расчета 01 год как 01 год 09 месяцев, включить период работы Васильевой Ольги Геннадьевны в должности медсестры – анастезиста Отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра ФГАОУ ВО «ДВФУ» с 01.02.2014г. по 29.03.2019г. в льготном исчислении из расчета 01 года работы как 01 год 06 месяцев, и назначить Васильевой Ольге Геннадьевне досрочно страховую пенсию по старости в установленный законом срок с момента возникновения права в соответствии с требованиями закона.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                  Тарбеева В.Ю.