Решение по делу № 2-679/2015 от 01.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Поздняковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кузнецова ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Е.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов Е.П. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении досрочной пенсии Свое решение комиссия мотивировала тем, что истец не имеет специального стажа, дающего ему право на досрочную пенсию по старости.

При этом комиссия не включила в льготный стаж периоды работы Кузнецова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты>

Кузнецов Е.П. считает данное решение комиссии незаконным, ущемляющим его пенсионные права и просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

В судебном заседании Кузнецов Е.П. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. В спорные периоды истец работал вахтовым методом в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования не признает по основаниям изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990г. № указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

П. 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Кроме того, из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

При исчислении северного стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства № от 11.07.2002г.

Согласно трудовой книжки Кузнецов Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты>

Из имеющейся в материалах дела справки ОАО «Нижневартовскнефть» следует, что Кузнецов Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты>» <адрес>, вахтово-экспедиционным методом, полный рабочий день. Ханты-Мансийский автономный округ - местность, приравненная к районам Крайнего Севера, находится в перечне районов, где введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем нет. Основание выдачи: приказы по личному составу за 1988-1992г.г., личная карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы, ЕТКС.

Согласно трудовой книжки Кузнецов Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> Местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

В материалах дела имеется архивная справка <данные изъяты>, из которой следует, что Кузнецов Е.П. работал в Ермаковском УТТ ПО «<данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом, полный рабочий день <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об использовании отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков и других периодах, не подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в имеющихся архивных документах отсутствуют.

Ермаковское <данные изъяты> находилось в <адрес>, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом к заработной плате 1,7.

Основание: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением СМ СССР от 10.11.1967г. № 1029, Ханты-Мансийский национальный (автономный) округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает требований о том, что для зачета в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо представить сведения о выработке нормы рабочего времени за учетный период, установленной Трудовым кодексом.

Для зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо предоставление справок, подтверждающих полную занятость на работе с вредными или особыми условиями труда.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что Кузнецов Е.П. действительно работал полный рабочий день в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ремонту автомобилей ремонтно-механической мастерской УТТ № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту автомобилей в <данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

На основании Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.

Между тем Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ремонтно-механической мастерской <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в льготный стаж работы в МКС, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, Кузнецов Е.П. имеет специальный стаж, что подтверждает его право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

Включить Кузнецову ФИО7 в льготный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ремонтно-механической мастерской в Управлении технологического транспорта № <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты>

Назначить Кузнецову ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова