Решение по делу № 2-181/2017 от 26.01.2017

                                                                                             Дело №2-181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Севастополь    01 марта 2017 года

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе

    председательствующего судьи Кукурекина К.В.,

    при секретаре Дьяченко М.С.,

    с участием истцов – Романенко И.М., Осипчук Т.И.,

    представителя третьего лица ФГКУ «КТУИО» МО РФ – Алексеенко А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романенко И.М., Романенко Н.М., Осипчук Т.И., действующей за себя и в интересах малолетней ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Романенко И.М., Романенко Н.М., Осипчук Т.И., действующая в своих интересах и в интересах малолетней ФИО1 обратились в Ленинский районный суд города Севастополя с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.

Романенко И.М. бывший военнослужащий, в запасе, проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации и был уволен в запас по возрасту. В феврале 1999 года, в период прохождения военной службы, Романенко И.М. и на состав семьи 3 человека на основании ордера, выданного 1997 ОМИС Черноморского флота от 03.02.1999 №46 была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 30,5 кв.м., по адресу: <адрес>, в которой постоянно с 1999 года и по настоящее время проживают истцы.

Истец обратился в Министерство обороны РФ, Правительство Севастополя – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о передаче ему в собственность путем приватизации вышеуказанной квартиры, в ответ на обращение истца данные органы пояснили, что указанная квартира находится в собственности Российской Федерации, а в связи с тем, что Министерство обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Истцы просят суд признать за ними и малолетней дочерью Осипчук Т.И. – ФИО1 право собственности на 1/4 доли <адрес> в порядке приватизации за каждым и прекратить право собственности РФ на вышеуказанную квартиру.

Истцы Романенко И.М., Осипчук Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, с учетом предоставленных документов, оставила решение иска на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, Правительства РФ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителей ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав истцов, представителя третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года №2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Романенко И.М. проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. Согласно приказа от 30.11.2012г. № 2171 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе был уволен (подпункта «а» пункта статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом также установлено, что на основании ордера №46 от 03.02.1999г., выданным 1997 отделением Морской инженерной службы ЧФ, Романенко И.М., его жене Романенко Н.М. и его дочери Романенко Т.И. была выделена <адрес>

Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиру от 19.07.2007г.

Спорная квартира исключена из числа служебных и не входит в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, подлежащий распределению в порядке, предусмотренном Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29 июля 2009 года №726, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписке из домовой книги и о составе семьи и регистрации в <адрес> зарегистрирован Романенко И.М. (основной наниматель), жена Романенко Н.М., дочь Осипчук Т.И., внучка ФИО1

Как сообщается в уведомлении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №, за Романенко И.М.. право собственности на недвижимое имущество на территории РФ в органах Росреестра не зарегистрировано.

Как сообщается в уведомлении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № за Романенко Н.М.. право собственности на недвижимое имущество на территории РФ в органах Росреестра не зарегистрировано.

Как сообщается в уведомлении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № и №, за Осипчук Т.И. и ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории РФ в органах Росреестра не зарегистрировано.

Из представленных суду доказательств усматривается, что истцы ранее право на бесплатную приватизацию не использовали, прав собственности на жилье не имели и не имеют.

Таким образом, истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором ему не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и малолетней ФИО1 по 1/4 доли в праве собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

На момент увольнения истца в отставку, а также на момент принятия решения об изменении правового статуса <адрес> действовало законодательство Украины.

При таких обстоятельствах, уполномоченное лицо Министерства обороны, в чьи функции входит разрешение вопросов об изменении правового статуса входящих в специализированный жилищный фонд помещений, при исключении спорной квартиры из специализированного фонда был лишен возможности передать её в установленном порядке в муниципальную собственность.

В связи с выше изложенным к отношениям об изменении правового статуса квартиры <адрес> подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующие сходные отношения.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Учитывая фактические обстоятельства данного спора, суд, определяя статус спорного жилого помещения, приходит к выводу о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, имеет право на его приватизацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Романенко И.М., Романенко Н.М. Осипчук Т.И., действующей за себя и в интересах малолетней Осипчук ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Романенко И.М. право собственности на 1/4 долю в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу:                 <адрес>

Признать за Романенко Н.М. право собственности на 1/4 долю в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу:                     <адрес>

Признать за Осипчук Т.И. право собственности на 1/4 долю в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу:                      <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 долю в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 06 марта 2017 года.

Председательствующий                                                               К.В. Кукурекин