Решение по делу № 2-178/2022 (2-1840/2021;) от 10.11.2021

УИД №42RS0032-01-2021-002896-94

(№2-178/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск                                                                                                       05 мая 2022 года

          Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца Колчанова А.В.

представителя ответчика Полежайкина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колчанова ФИО12 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Колчанов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивирует тем, что 27.05.2021 он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ в г. Прокопьевске от 22.06.2021 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж по расчету ответчика составил 11 лет 10 месяцев 26 дней. Пенсионным фондом не включен в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ручной сварки в АООТ «Прокопьевское строительно-монтажное управление», так как указанная профессия не предусмотрена Списком. С данным решением истец не согласен, наименование его должности ошибочно внесено в трудовую книжку как «сварщик ручной сварки» вместо верного «электросварщик».

Просит суд: признать решение УПФР в г. Прокопьевске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы сварщиком в АООТ «Прокопьевское строительно-монтажное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 15.06.2021, взыскать с ответчика судебные расходы 5 000 рублей.

Определением суда от 25.11.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.89).

В судебном заседании истец Колчанов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорный период действительно работал в бригаде плотников-бетонщиков, но выполнял работу электрогазосварщика, в трудовой книжке работодателем неверно указана его должность.

Представитель ответчика Полежайкин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании считает исковые требования незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в решении УПФР об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет не менее 18,6 баллов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колчанов А.В. обратился в УПФР в г. Прокопьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 62-64).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Киселевске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Колчанову А.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 11 лет 10 месяцев 26 12 дней).

УПФР в г. Прокопьевске не включен в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком ручной сварки в АООТ «Прокопьевское строительно-монтажное управление», так как профессия не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-6).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 (1991 г.));

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в[ соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи-машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа – для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1 Положения о Порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке (копия, л.д. 7-18) Колчанов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сварщиком ручной сварки по 4 разряду в АООТ «Прокопьевское строительно-монтажное управление» (ПСМУ).

В соответствии с пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период трудовой деятельности Колчанова А.В., записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).

В ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Сварочные работы» включены профессии: «газосварщик» (§ 6-11), «электросварщик ручной сварки» (§ 57-62), «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» (§ 52-56), «электрогазосварщик» (§ 46-51).

Профессии: «сварщик», «сварщик ручной сварки» отсутствуют в каких-либо выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих, так как указанные наименования профессий не являются нормативными.

Для спорного периода работы Колчанова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может применяться Список № 2 (1991 г.).

Разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены:

    электросварщики ручной сварки (23200000-19906),

    газосварщики (23200000-11620);

    электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

    Профессии: «сварщик», «сварщик ручной сварки» разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) не предусмотрены.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по разделу XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) для электросварщика ручной сварки является занятость на работах по ручной дуговой и плазменной сварке, ручной кислородной резке (строгании), наплавке дефектов деталей машин.

Согласно части I, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В архивной справке архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) указано, что в архивных документах Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Прокопьевске строительно-монтажное управление» («ПСМУ») в приказах по личному составу за 1994 г. - 1996 г., в личных карточках за 1996 г., переданных на хранение в архивный отдел администрации <адрес>, значатся сведения о работе Колчанова А.В., который ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ. В период работы в административном отпуске по причине простоя предприятия, в учебном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы не был.

Приказы АООТ «ПСМУ» от ДД.ММ.ГГГГ №/к о приеме на работу и от ДД.ММ.ГГГГ №/к об увольнении, личная карточка (форма Т-2) Колчанова А.В. приобщены к материалам гражданского дела (л.д. 96, 97, 98). В указанных документах должность Колчанова А.В. указана как сварщик.

Приказами АООТ «ПСМУ» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-22) на основании тарифного соглашения на 1994 год, установлены выплаты дотаций работникам, в том числе Колчанову А.В., при этом его профессия в приказах указана как «эл. сварщик».

В расчетных листках Колчанова А.В. за декабрь 1994 г. - сентябрь 1996 г. (л.д. 99-120) указаны: Ф.И.О. работника, месяц, год, участок, тариф, количество отработанного времени (ч/дн.). Профессия, в которой был занят работник, не отражена.

Истцом в материалы дела представлена должностная инструкция сварщика 4 (5) - го разряда акционерного общества открытого типа «Прокопьевское строительное монтажное управление», утвержденная директором АООТ «ПСМУ» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, с данной инструкцией Колчанов А.В. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Из текстовой части представленной инструкции усматривается, что сварщик данной организации мог выполнять сварочные работы, предусмотренные характеристикой работ как для профессии: «электросварщик ручной сварки», так для профессий: «газосварщик» и «электрогазосарщик».

Однако данная инструкция не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку в инструкции неверно указано наименование предприятия, вместо АООТ Прокопьевское строительно-монтажное управление», указано АООТ «Прокопьевское строительное монтажное управление». Кроме того, на дату утверждения инструкции ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу АООТ «ПСМУ» от ДД.ММ.ГГГГ №/к (л.д.98), ФИО10 значился начальником ПСМУ, а не директором АООТ «ПСМУ» как указано в должностной инструкции, отсутствует печать предприятия. При этом истец в судебном заседании, пояснил, что данная должностная инструкция ему была выдана бывшим директором предприятия ФИО10 по его просьбе, уже после ликвидации предприятия.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Колчанова А.В., сформированной на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-76), работа Колчанова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ ПСМУ указана, как работа в качестве плотника-бетонщика.

Таким образом, из представленных суду документов невозможно определить соответствовали ли характер работы и условия труда Колчанова А.В. в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком ручной сварки в АООТ «Прокопьевское строительно-монтажное управление» характеру работ и условиям труда профессии, предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Кабинета. Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» раздел XXXIII электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Вышеуказанное также подтверждается сообщением Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 17.03.2022, данным в связи с назначением судом судебной экспертизы фактических условий труда истца (л.д.143-146).

Также экспертом дано сообщение о невозможности проведения экспертизы условий труда Колчанова А.В. в связи с вступлением в силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 775н «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда(л.д.142).

    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлены доказательства (технические паспорта на применяемое сварочное оборудование, наряды на выполнение работ, журналы выдачи заданий и др.) содержащие сведения о характере работы, фактически выполняемой Колчановым А.В. в качестве сварщика в АООТ «Прокопьевское строительно-монтажное управление», позволяющие определить, что в спорный период Колчанов А.В. выполнял работу в должности, предусмотренной Списком № 2 (1991г.).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком ручной сварки в АООТ «ПСМУ».

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Колчанова А.В. с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии, и достижения им возраста 55 лет, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по Списку № составлял 11 лет 10 месяцев 26 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у Колчанова А.В. отсутствовал требуемый специальный стаж, обжалуемое решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Так как в удовлетворении иска отказано, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию и судебные расходы на оставление искового заявления в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Колчанова ФИО13 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья     (подпись)                                                                                                     А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2022.

Судья (подпись)                                                                                     А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД №42RS0032-01-2021-002896-94 (№2-178/2022) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.