Решение по делу № 33-540/2023 от 10.02.2023

Судья Малышева Л.Н.                                                             дело № 33-540/2023

№ 2-1767/2022 (УИД 12RS0001-01-2022-002554-37)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                             16 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Протасовой Е.М. и Гринюк М.А.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республики Марий Эл» на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года, которым отказано в удовлетворении иска государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республики Марий Эл» к Шалдымову К. Н. о взыскании денежных средств в размере 250000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республики Марий Эл» (далее – ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске») обратилось в суд с иском к Шалдымову К.Н. о взыскании денежных средств в размере 250000 рублей.

В иске указано, что 22 сентября 2020 года Шалдымов К.Н. подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. 28 сентября 2020 года заключен социальный контракт между ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» и Шалдымовым К.Н., по условиям которого последний принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» на основании социального контракта предоставил ответчику единовременную денежную выплату в размере 250000 рублей.             Шалдымовым К.Н. не выполнены взятые на себя обязательства по социальному контракту (не предоставлены сведения, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и документы, подтверждающие повышение доходов).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, так как суд первой инстанции не учел, что ответчик приобрел автомобиль у своей матери не для осуществления заявленных видов предпринимательской деятельности, им не представлялись ежемесячные отчеты о предпринимательской деятельности, регистрационный учет транспортного средства и страхование гражданской ответственности были осуществлены после предъявления иска в суд. В связи с этим со стороны Шалдымова К.Н. возникло неосновательное обогащение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу                          Шалдымов К.Н. просит решение суда оставить без изменения, так как социальный контракт сторонами был полностью исполнен, его действие прекращено 27 сентября 2021 года.

Представитель ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения Шалдымова К.Н. и его представителя                             Гараева М.А., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, <дата> Шалдымов К.Н. обратился в «Центр соцподдержки в г.Волжске» с заявлением о предоставлении государственной помощи на основании социального контракта.

28 сентября 2020 года между ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» и Шалдымовым К.Н., получателем, заключен социальный контракт, по условиям которого ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» обязался оказывать получателю государственную социальную помощь для реализации мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации.

В программе социальной адаптации, утвержденной ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске», указано, что мероприятие по социальной адаптации заключается в осуществлении Шалдымовым К.Н. предпринимательской деятельности, приобретении техники, оборудования                   и т.п.

Согласно социальному контракту государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере        250000 рублей, срок его действия до <дата>.

11 ноября 2020 года денежные средства в размере 250000 рублей были перечислены на счет ответчика.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что Шалдымовым К.Н. исполнены обязательства по социальному контракту, так как в период его действия ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, приобрел автомобиль                        KIA RIO за 235000 руб., газобалонное оборудование для него за                             15000 рублей, представил отчет о выполнении мероприятий программы в пределах срока действия социального контракта.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с этим выводом.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года                                              № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее – Порядок).

В пункте 25 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) предусматривалось, что действие социального контракта прекращается в случаях: а) невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по вине семьи (гражданина); б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; в) смерть гражданина (всех совершеннолетних членов семьи) или признание их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; г) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления.

При прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации; в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах «б» и «г» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме.

Согласно пункту 26 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) в течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 26 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, 5 ноября 2020 года Шалдымов К.Н. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, 1 февраля 2021 года приобрел автомобиль. Соответствующий отчет им был представлен в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» 24 сентября 2021 года.

В иске в качестве основания для возврата денежных средств указано, что ответчиком не исполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, а именно пункт 2.1.2, предусматривающий своевременное предоставление в Центр сведений, подтверждающих расходование денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и документов, подтверждающих повышение денежных доходов, по истечению срока действия социального контракта.

Однако условия социального контракта, в том числе пункт 2.1.2, содержат иные обязанности получателя государственной социальной помощи.

Так, в пункте 2.1.2 указано, что получатель обязан зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Центр социальной поддержки населения соответствующие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения.

Основания прекращения социального контракта указаны в пункте 4.1, которые соответствуют пункту 25 Порядка.

В программе социальной адаптации имеется указание на контрольное заключение специалиста от 29 августа 2021 года о том, что нет отчета, выслано уведомление. При этом ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» решение о прекращении действия социального контракта, заключенного с Шалдымовым К.Н., в установленном порядке не принимал, несмотря на получение от ответчика отчета 24 сентября 2021 года, к которому не были приложены документы, отсутствие которых, по мнению истца, свидетельствует о неисполнение условий социального контракта. Кроме того, само уведомление о возврате денежных средств в размере                                   250000 рублей направлено ответчику только 24 мая 2022 года, то есть после истечения срока действия социального контракта.

Истцом не представлены доказательства осуществления им ежемесячного контроля за исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом (пункт 2.1.1 социального контракта).

Ссылка в апелляционной жалобе на указание ответчиком при регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей основного вида деятельности «82.99 деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки», не может быть признана обоснованной, так как в заключении по результатам предоставления государственной услуги                           от 5 октября 2020 года Шалдымову К.Н. рекомендовано указать данный вид экономической деятельности (л.д.21).

С учетом приведенного правового регулирования, условий заключенного социального контракта, обстоятельства, на которые указанно в апелляционной жалобе о несвоевременной постановке на учет транспортного средства, страховании ответственности, прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не могут повлечь отмену решения суда, так как ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Волжске» в установленном порядке решение о прекращении действия социального контракта не принял. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о необходимости применения по настоящему делу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются неверными.

Судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл                                        от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республики Марий Эл» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                Е.М. Протасова

                                        М.А. Гринюк

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме                     21 марта 2023 года.