Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-7017/2022 от 17.10.2022

     № 16-7017/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                    21 декабря 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «УК ЖКХ «Качество» Манохина М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Магнитогорска Челябинской области от 09 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством «Качество», определение судьи Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 26 сентября 2022 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Магнитогорска Челябинской области от 09 февраля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством «Качество» (далее по тексту- ООО «УК ЖКХ «Качество», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 26 сентября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства конкурсному управляющему о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 09 февраля 2022 года.

В жалобе конкурсный управляющий ООО «УК ЖКХ «Качество» Манохин М.С. просит об отмене постановления мирового судьи, определения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В возражениях на жалобу Пермская транспортная прокуратура просит указанные судебные акты оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «УК ЖКХ «Качество» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные мировым судьей в постановлении от 09 февраля 2022 года выводы о том, что в нарушение положений статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» общество при заключении трудового договора с <данные изъяты> <данные изъяты>., которая до 11 февраля 2019 года занимала должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 3 таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни, не направило в установленный срок уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление мирового судьи законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, мировым судьей рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 15 часов 30 минут 25 января 2022 года; на судебное извещение, направленное в адрес ООО «УК ЖКХ «Качество» электронной почтой по адресу - <данные изъяты>, поступил на судебный участок ответ от 14 января 2022 года, согласно которому решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-29251/2020 признано банкротом ООО «УК ЖКХ «Качество», извещения должны направляться конкурсному управляющему.

Так, решением Арбитражного суда от 13 декабря 2021 года по делу № А76-29251/2020 ООО «УК ЖКХ «Качество» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим общества утвержден Манохин М.С.

В силу ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Дело рассмотрено мировым судьей 09 февраля 2022 года, извещение на указанную дату (09 февраля 2022 года), адресованное ООО «УК ЖКХ «Качество», направлено также на вышеуказанный электронный адрес (л.д.40). При этом, при наличии в деле сведений о том, что ООО «УК ЖКХ «Качество» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурное производство, сведений о том, что конкурсный управляющий ООО «УК ЖКХ «Качество» был извещен, в материалах дела отсутствуют. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.

Несоблюдение вышеуказанных процессуальных требований, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Установленные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и исключают возможность признания законным обжалуемого постановления, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Магнитогорска Челябинской области.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть изложенное выше, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Учитывая, что право на защиту законного представителя общества - конкурсного управляющего ООО «УК ЖКХ «Качество» реализовано, оснований для отмены определения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

определение судьи Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 26 сентября 2022 года оставить без изменения, жалобу в этой части оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Магнитогорска Челябинской области от 09 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК ЖКХ «Качество» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                               Печенкина Н.А.