Решение по делу № 2-522/2019 от 28.02.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/2019 по иску прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Лицей №1» города Воркуты об обязании обеспечить установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта,

установил:

прокурор г.Воркуты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то МОУ «Лицей №1» города Воркуты не соблюдает законодательство о безопасности детей в образовательных учреждениях, а также требования постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Просит обязать МОУ «Лицей №1» города Воркуты обеспечить установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта по адресу: <адрес> г.Воркута, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Журавлевой Е.В. исковые требования поддержал.

Ответчик МОУ «Лицей №1», третьи лица- администрация МО ГО «Воркута», Управление образования администрации МО ГО «Воркута» участие в судебном заседании своих представителей не обеспечили, причин неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав процессуального лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г.Воркуты в рамках исполнения задания прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, по результатам которой было выявлено, что ответчик не обеспечил установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта, в связи с чем 22.11.2018 начальнику Управления образования МО ГО «Воркута» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из протокола совещания от 07.12.2018 по рассмотрению представления прокурора года следует, что с выявленными нарушениями Управление образования согласно.

Статья 2 Конституции РФ гласит человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно статьи 38 Конституции РФ, детство находится под особой защитой государства.

Согласно пунктам 10, 11 Конвенции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Конвенция), цель противодействия терроризму в РФ, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35
«О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, согласно пункта 21 Конвенции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с положениями пункта 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017 (далее - Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункта 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой оповещения и управления эвакуацией. Пунктами 30, 31 Требований предусмотрено, что система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Правило о выполнении всех требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений как объектов массового пребывания людей согласуются с положениями пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей учреждения. Также соответствует положениям пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» о приоритете мер предупреждения терроризма и обязанности юридической лиц обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых ими для осуществления образовательной деятельности.

Согласно Уставу МОУ «Лицей №1» города Воркуты является юридическим лицом, основной вид деятельности- реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Для достижения своих уставных целей и выполнения основных видов деятельности вправе вести приносящую доход деятельность, осуществлять за счет физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность.

Таким образом, установление системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта в образовательном учреждении является обязательным мероприятием антитеррористической направленности и мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников и посетителей учреждения.

Отсутствие указанной системы в МОУ «Лицей №1» города Воркуты подтверждено материалами проверки, проведенной прокуратурой г.Воркуты, ответчиком не оспаривалось.

Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения до настоящего времени не устранены, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ указанный процессуальным истцом срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

Удовлетворение иска в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания с ответчика госпошлины в размере 300 руб. (подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Лицей №1» города Воркуты обеспечить установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта по адресу: г.Воркута, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Лицей №1» города Воркуты государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- <дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова