Решение по делу № 2-417/2020 от 11.12.2019

Дело № 2-417/2020

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года                                 г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ващенко С.С.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым об обязании к начислению пенсии по возрасту,    включении периодов работы в начисление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым об обязании к начислению пенсии по возрасту,    включении периодов работы в начисление пенсии.

В обоснование требований, указав, что она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

Сообщением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено истцу, что при отсутствии регистрации на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсии применяются нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (далее — Соглашение), при котором в соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Применить ФЗ №208-ФЗ не представляется возможным, поскольку регистрация по месту жительства на территории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с отсутствием сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. пенсия рассчитана без учета взносов за вышеуказанный период в соответствии с нормами Соглашения и Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета стажа на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и <адрес>. Для расчета размера пенсии в стаж не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Олимпийском учебно-строительном центре «Спартак», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Олимпийском учебно-строительном центре «Спартак», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ООО «Универмаг Алушта». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в ЗАО «Кабельная телевизионная система, так как согласно пункта 65 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н произведена проверка сведений, необходимых для установления пенсии, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Соответствующий запрос направлен в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, ответ до настоящего времени не поступил. После подтверждения данного периода работы справкой компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, возможно будет вернуться к вопросу об учете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. для расчета пенсии по старости. Одновременно разъяснено, что граждане, права которых, по их мнению, нарушены, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», вправе обратиться на принятое решение с жалобой в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец, ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, находя отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, произвести начисление пенсии по возрасту, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, по переулку Кузнечному, в <адрес>А, <адрес>, Республики Крым, включив в период начисления пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Кабельная телевизионная система»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Олимпийский учебно-спортивный центр «Спартак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Олимпийский учебно-спортивный центр «Спартак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ООО «Универмаг Алушта», начав производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. В письменных возражениях, указал на необоснованность исковых требования и законность отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием у истца регистрации на территории РК по состоянию на 2014 год, а также невозможность документального подтверждения спорных периодов работы.

Суд на основании ст. 117, 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

Сообщением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено истцу, что при отсутствии регистрации на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсии применяются нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (далее — Соглашение), при котором в соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Применить ФЗ №208-ФЗ не представляется возможным, поскольку регистрация по месту жительства на территории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с отсутствием сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. пенсия рассчитана без учета взносов за вышеуказанный период в соответствии с нормами Соглашения и Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета стажа на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и <адрес>. Для расчета размера пенсии в стаж не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Олимпийском учебно-строительном центре «Спартак», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Олимпийском учебно-строительном центре «Спартак», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ООО «Универмаг Алушта». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в ЗАО «Кабельная телевизионная система, так как согласно пункта 65 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н произведена проверка сведений, необходимых для установления пенсии, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Соответствующий запрос направлен в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №. Однако, ответ до настоящего времени не поступил. После подтверждения данного периода работы справкой компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, возможно будет вернуться к вопросу об учете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. для расчета пенсии по старости. Одновременно разъяснено, что граждане, права которых, по их мнению, нарушены, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», вправе обратиться на принятое решение с жалобой в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Олимпийском учебно-строительном центре «Спартак», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Олимпийском учебно-строительном центре «Спартак», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ООО «Универмаг Алушта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в ЗАО «Кабельная телевизионная система.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.    установлен факт проживания ФИО2 на территории РК по адресу РК, <адрес>, пер. Кузнечный, <адрес>А по состоянию на день принятия РК в РФ.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу РК, <адрес>, пер. Кузнечный, <адрес>А по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд находит, что регистрация по месту жительства является административной процедурой и отвечает исключительно данным целям, не порождая за собой права проживания, в том числе не является безусловным доказательством такого факта, в связи с чем не может служить основанием в отказе для начислении пенсии.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основанием не включения перечисленных периодов работы является то, что работа осуществлялась гражданином иностранного государства на территории иностранного государства.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии с которой на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При принятии решения о назначении страховой пенсии по старости (или отказе в ее назначении) ответчик должен руководствоваться не Соглашением между Правительством Российской Федерации и странами СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ, а Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст. 11 указанного закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности реализации прав на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ, согласно части 1 статьи 2 которого с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, суд считает установленным факт проживания ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и для назначения пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, следует, что в рассматриваемом случае при определении страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение необходимо руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, произвести начисление пенсии по возрасту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, по переулку Кузнечному, в <адрес>А, <адрес>, Республики Крым, включив в период начисления пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Кабельная телевизионная система»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Олимпийский учебно-спортивный центр «Спартак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Олимпийский учебно-спортивный центр «Спартак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ООО «Универмаг Алушта», начав производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым об обязании к начислению пенсии по возрасту,    включении периодов работы в начисление пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым произвести начисление пенсии по возрасту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включив в период начисления пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Кабельная телевизионная система»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Олимпийский учебно-спортивный центр «Спартак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Олимпийский учебно-спортивный центр «Спартак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ООО «Универмаг Алушта», начав производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                        С.С.Ващенко