Решение по делу № 12-87/2020 от 30.07.2020

дело № 12 -87 /2020 г.

РЕШЕНИЕ

     26 октября 2020 года                         г. Адыгейск

       Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Бжассо С.Т.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НАО «Киево- Жураки АПК» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора № 08-77-106-ЗП-3 от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора № 08-77-106-ЗП-3 от 17 июля 2020 года НАО «Киево- Жураки АПК» ( реорганизовано     путем присоединения    к АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева»)    привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

    Считая данное постановление незаконным и необоснованным представитель АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева» обратился в суд с жалобой на состоявшееся постановление и просит постановление изменить, снизив размер административного штрафа до минимального предела санкции до 200 000 руб.

     В обоснование жалобы указано, что неоспаривая факта выявленных нарушений требований законодательства в области промышленности, строительства и энергетики, общество считает, что есть основания для снижения административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа установленного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), исходя из трудного финансового положения.

         Общество имеет значительные обязательства перед банком, что подтверждается кредитными договорами.

          По состоянию на 01.04.2020 года общая кредитная нагрузка и займы общества составляют 3 410 989 826,85 руб., за отчетный период получен убыток 68 593 тыс. руб.

         Кроме того денежные средства на оплату административных штрафов в бюджете НАО «Киево- Жураки АПК»     отсутствуют. Учитывая тяжелое финансовое положение общества, являющегося     сельскохозяйственной организацией, характера совершенного    административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины в совершении административного правонарушения общество просит снизить размер административного штрафа до 200 000 руб.

         Представитель АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявил    ходатайство о замене стороны    правопреемником и рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, извещенный о времени и месте    судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ    судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что жалоба основана на законе и постановление подлежит изменению.

     В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 03 июля 2020 года     отделом государственного экологического надзора по Республике Адыгея Южного межрегионального управления Федеральной службы    по надзору в сфере природопользования установлено, что юридическим лицом НАО «Киево- Жураки АПК»      должным образом не обеспечивается, соблюдение требований природоохранного законодательства. Установлены нарушения требований ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ « Об отходах     производства и потребления» и постановления Правительства РФ    от 16.058.2013 года № 712 « О порядке проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности».

         Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора № 08-77-106-ЗП-3 от 17 июля 2020 года юридическое лицо НАО «Киево- Жураки АПК»     привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб..

    Вина НАО «Киево- Жураки АПК» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ подтверждается актом проверки № 08-05-2020 П от 19.05.2020 года, экспертным заключением № 73 от 30.03.2020 года.

    03 июля 2020 года при проверке установлено нарушение НАО «Киево- Жураки АПК» требований природоохранного законодательства, выразившегося в неисполнении обязанности по отнесению отходов    производства и потребления 1- 1V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого    отнесения или    составлению паспортов отходов 1- 1V классов опасности.

    Таким образом, у НАО «Киево- Жураки АПК» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но не были приняты все меры по их соблюдению.

    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их и соблюдению.

    Указанные требования действующего законодательства НАО «Киево- Жураки АПК»       оставлены без внимания.

    Действия НАО «Киево- Жураки АПК» привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление от 17 июля 2020 года государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспироднадзора. в отношении НАО «Киево- Жураки АПК»       по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ является законным и обоснованным.

    Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

      Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного       правонарушения       и       его последствиями, имущественным     и     финансовым     положением     привлекаемого к административной    ответственности     юридического      лица, судья, рассматривающий жалобу на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

       Учитывая, тяжелое имущественное и финансовое положение НАО «Киево- Жураки АПК», которое подтверждается документально представленными доказательствами, признание вины    в совершении    административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что назначенная сумма административного штрафа в размере 400 000 руб. является несоразмерной допущенным нарушениям    НАО «Киево- Жураки АПК» и считает возможным снизить размер административного штрафа до 200 000 руб.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается    административное    наказание    или    иным    образом    не ухудшается    положение    лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя НАО «Киево- Жураки АПК» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора    Николаева А.П. № 08-77-106-ЗП-3 от 17 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении НАО «Киево- Жураки АПК» изменить, снизить размер штрафа с 4000 000 руб. до 200 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий    «подпись»                 С.Т. Бжассо

Верно: судья                                       С.Т.Бжассо

                                        к делу № 12 -87 /2020 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     26 октября 2020 года                         г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея С.Т. Бжассо,

рассмотрев ходатайство Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева» о замене стороны     правопреемником,

УСТАНОВИЛ:

    Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева» просит признать АО     правопреемником НАО «Киево- Жураки АПК», так как юридическое лицо НАО «Киево- Жураки АПК» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева». Представитель АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева» по доверенности Кугучкова Д.Л. просит рассмотреть дело в отсутсвие представителя Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева».

      Как установлено из материалов дела 28.08.2020 года НАО «Киево-Жураки АПК» реорганизовано путем присоединения к АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ в отношении НАО «Киево-Жураки АПК» о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

    В соответствии с ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

    В соответствии с ч.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в том числе и обязанность нести административную ответственность за административное правонарушение, совершенное присоединенным лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

    В соответствии с ч.8 ст. 2.10 КоАП РФ административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2-4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3-6 настоящей статьи.

     В связи с чем, ответственность за совершенное НАО «Киево-Жураки АПК» административное правонарушение по ч.2 ст.8.7 КоАП возложить на АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

      Руководствуясь п.6 ст.2.10 КоАП РФ,

                    ОПРЕДЕЛИЛ:

      Ответственность за совершенное административное правонарушение       НАО «Киево-Жураки АПК»      по постановлению старшего государственного инспектора Южного межрегионального Управления «Росприроднадзора» Николаева А.П. № 08-77-106-ЗП-3 от 17 июля 2020 года по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ возложить на     АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Председательствующий    «подпись»                 С.Т. Бжассо

Верно: судья                                       С.Т.Бжассо