Решение по делу № 2-508/2019 от 14.03.2019

Дело № 2-508/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деманкина А. Д. к администрации городского округа «Город Волжск» и МУ «Волжскому городскому комитету по управлению имуществом» о понуждении заключить договор аренды земельного участка

установил:

Деманкин А.Д. обратился с иском в суд к администрации городского округа «Город Волжск» и МУ «Волжскому городскому комитету по управлению имуществом» указывая на то, что постановлением администрации г. Волжска № от 17 ноября 2006 года ему был предоставлен земельный участок на условиях аренды для ведения садоводства. На основании постановления администрации городского округа « Город Волжск» от 14 мая 2015 года № «О заключении договора аренды земельного участка с Деманкиным А.Д. для ведения огородничества без права строительства» 14 мая 2015 года был заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, садоводческое некоммерческое товарищество ( с/н/т) «Дачник», участок №. 29 сентября 2016 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 14 мая 2015 года о приведении в соответствие вида разрешенного использования о внесении изменений и дополнений в п.1.3 договора аренды земельного участка: на основании кадастровой выписки о земельном участке от 16 сентября 2016 года № и постановления администрации городского округа «Город Волжск» от 17.08.2016 года № «О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № п.1.3 договора аренды земельного участка № от 14 мая 2015 года изложить в следующей редакции «Земельный участок предоставляется: для ведения садоводства» далее по тексту без изменений.

На данном участке установлены забор, жилищно-хозяйственная постройка, поликарбонатная теплица, проведено электричество. На протяжении всего срока аренды обрабатывал данный земельный участок. За свой счет осуществил межевание земельного участка и получил кадастровый паспорт на земельный участок.

При обращении в администрацию г. Волжска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от 14 мая 2015 года истец получил отказ в продлении договора аренды и получил уведомление о прекращении договорных отношений по данному договору.

Истец Деманкин А.Д. просит суд обязать администрацию городского округа «Город Волжск» и МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» заключить с Деманкиным А.Д. договор аренды земельного участка площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: РМЭ, г. Волжск, СНТ «Дачник», участок № для ведения садоводства.

В судебном заседании истец Деманкин А.Д. полностью поддержал исковые требования и суду пояснил соответствующее вышеизложенному, дополнив тем, что данный земельный участок он обрабатывает с 2007 года, завез глину, землю, установил временный забор, провел свет, оплачивал арендную плату. Договор аренды земельного участка впервые был заключен 14 мая 2015 года, ранее, в т.ч. 2005 году и в 2006 году, договор аренды земельного участка на данный земельный участок он не заключал. Срок действия договора аренды земельного участка истек в мае 2018 года, а с заявлением о продлении договора аренды земельного участка обратился в ноябре 2018 года.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А. иск не признала и суду пояснила, что продление договора аренды земельного участка на три года допускается при заключении договора аренды земельного участка до 01 марта 2015 года, Деманкин А.Д. договор аренды земельного участка заключил 14 мая 2015 года, при этом на земельном участке объект недвижимости, в т.ч. незавершенный объект строительства в установленном законом порядке не зарегистрирован. Также истец с заявлением о продлении договора аренды земельного участка обратился по истечении действия срока договора аренды. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом» Сейтнефесова З.Т. иск не признала и суду поясняла, что комитет полностью поддерживает позицию администрации городского округа «Город Волжск».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно постановления главы администрации муниципального образования «Город Волжск» от 19 мая 2005 года № Деманкину А.Д. предоставлен земельный участок, находящийся в ведении муниципального образования «Город Волжск» ( категория земель- земли поселений) в пользование на условиях аренды на 3 года для ведения садоводства без права строительства, расположенный в г. Волжске, в с\т «Дачник» №, площадью 400 кв.м. Поручено Комитету по управлению имуществом г.Волжска заключить договор аренды земельного участка с Деманкиным А.Д.

Согласно постановления главы администрации муниципального образования «Город Волжск» от 17 ноября 2006 года № Деманкину А.Д. предоставлен земельный участок, находящийся в ведении муниципального образования «Город Волжск» ( категория земель- земли поселений) в пользование на условиях аренды для ведения огородничества без права строительства, расположенный в г. Волжске, в с\т «Дачник» №, площадью 380 кв.м. Деманкину А.Д. получить кадастровый план земельного участка и заключить договор аренды земельного участка с Волжским городским комитетом по управлению имуществом.

В судебном заседании Деманкин А.Д. пояснил, что во исполнение вышеуказанных постановлений договор аренды земельного участка он не заключал.

Далее согласно постановления главы администрации муниципального образования «Город Волжск» от 14 мая 2015 года № поручено МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом заключить с Деманкиным А.Д. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: РМЭ, г.Волжск, садоводческое некоммерческое товарищество (с/н/т) «Дачник», участок №, разрешенное использование для ведения огородничества без права строительства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 380 кв.м., сроком на три года.

14мая 2015 года между Муниципальным образованием городской округ « Город Волжск» в лице муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» и Деманкиным А.Д. заключен договор аренды № на вышеуказанный земельный участок на срок с 14 мая 2015 года по 13 мая 2018 года включительно. Государственная регистрация договора аренды проведена 10 июня 2015 года.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Город Волжск» от 17 августа 2016 года № приведено в соответствие вид разрешенного использования земельного участка, земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: РМЭ, г.Волжск, садоводческое некоммерческое товарищество (с/н/т) «Дачник», участок №, площадью 380 кв.м. в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, установленными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, вил разрешенного земельного участка: ведение садоводства, код вида разрешенного использования земельного участка- 13.2.

Дополнительным соглашением от 29 сентября 2016 года к договору аренды земельного участка № от 14 мая 2015 года сторонами договора п.1.3 договора аренды изложен в следующей редакции «Земельный участок предоставляется: доя ведения садоводства», далее по тексту без изменений. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра 15 февраля 2017 года.

19 декабря 2018 года администрация городского округа «Город Волжск» в ответ на заявление Деманкина А.Д. о продлении срока договора аренды земельного участка № от 14.05.2015 года уведомила о невозможности удовлетворения его заявления в связи с тем, что срок договора аренды истек. Администрация городского округа «Город Волжск» также уведомила его о прекращении договорных отношений по настоящему договору аренды в связи с чем ему необходимо освободить земельный участок в трехмесячный срок и передать МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом в состоянии и качестве не хуже первоначального, для его дальнейшего использования.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и действующего с 01 марта 2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 15 статьи 39.8 названного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 указанной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 данной статьи, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что Деманкину А.Д. земельный участок был предоставлен без проведения торгов до 01 марта 2015 года, однако договор аренды спорного земельного участка заключен после 01 марта 2015 года, а именно 14 мая 2015 года сроком с 14 мая 2015 года по 13 мая 2018 года и с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка Деманкин А.Д. обратился в ноябре 2018 года по истечении срока действия договора аренды земельного участка № от 14 мая 2015 года.

Следовательно, положения п.1 и п.2 ст.621 ГК РФ к данному договору применены быть не могут, поскольку в соответствии с установленными нормами по истечении срока договора аренды земельного участка (14 мая 2018 года), такой договор прекратил свое действие.

В случае, если данный участок подлежит предоставлению без проведения торгов, арендатор при наличии у него намерения продлить арендные правоотношения должен был сам обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), что не было сделано Деманкиным А.Д. в связи с чем п. 4 ст.39.6 ЗК РФ в данном случае не может быть применим.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно акта осмотра земельного участка от 03 апреля 2019 года на данном земельном участке установлено, что территория земельного участка ограждена забором, имеется сооружение, приблизительной застраиваемой площадью 3х5 кв.м., стены выполнены из ДСП, сооружение имеет кровлю из металлического профиля.

Также истцом предоставлены договор №-Т/17 от 09 марта 2017 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям необходимого для электроснабжения садового дома, акт об осуществлении технологического присоединения от 09 июня 2017 года №, акт о выполнении технических условий от 07 июня 2017 года, акт допуска прибора учета к эксплуатацию от 07 июня 2017 года, подтверждающего подключение электроэнергии и установку прибора учета в садовом доме, расположенном в вышеуказанном земельном участке.

Судом установлено, что спорный земельный участок Деманкину А.Д. был предоставлен в аренду до 01 марта 2015 года, и договор аренды земельного участка с Деманкиным А.Д. был заключен после 01 марта 2015 года, а именно 14 мая 2015 года без проведения торгов сроком на три года, учитывая, что с 01 марта 2015 года договора аренды земельных участков заключались на торгах, проводимых в форме аукциона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Деманкин А.Д. однократно использовал свое право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов и в настоящее время имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения иска Деманкина А.Д.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Отказать Деманкину А. Д. в удовлетворении иска к администрации городского округа «Город Волжск» и МУ «Волжскому городскому комитету по управлению имуществом» об обязании заключить с Деманкиным А.Д. договор аренды земельного участка площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: РМЭ, г. Волжск, СНТ «Дачник», участок № для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 13 мая 2019 года