Решение по делу № 33-229/2019 от 10.12.2018

Дело №33-229/2019                                                            Судья Кукурекин К.В.

Категория 2.127

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей      Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре Данилиной Е.В.,

при участии истца Зарембы Э.С. и его представителя Модлиной О.В., ответчика Зарембы Д.Э., ответчика Зарембы Т.В. и ее представителя Логиновой Е.А., представителя ФГКУ «КТУИО» МО РФ Алексеенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Зарембы Э.С. к Зарембе Т.В., Зарембе Д.Ю., третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

с апелляционной жалобой Зарембы Т.В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 октября 2018 года,

заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, а именно квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцу в период прохождения военной службы на Черноморском флоте. По данному адресу зарегистрированы, также бывшая супруга и сын истца – Заремба Т.В., Заремба Д.Э. Брак между сторонами расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, с тех пор ответчики по данному адресу не проживают. В настоящее время, для получения квартиры по избранному постоянному месту жительства после увольнения, истцу необходимо сдать указанную квартиру, однако регистрация ответчиков препятствует истцу в осуществлении сдачи жилья. Добровольно сняться с регистрационного учета отказываются, в связи с чем, истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.10.2018 г. иск Зарембы Э.С. к Зарембе Т.В., Зарембе Д.Э. о признании утратившими право пользования жилым помещением был удовлетворен в полном объеме. Заремба Т.В. и Заремба Д.Э. признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Решен вопрос о судебных расходах.

Не согласившись с указанным решением суда, Заремба Т.В. подала на него апелляционную жалобу, дополнения к ней, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска. В качестве оснований для отмены решения указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства имеющие значения для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Ответчик Заремба Т.В. и ее представитель Логинова Е.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Заремба Д.Э. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Истец Заремба Э.С. и его представитель Модлина О.В. просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменения.

Представитель ФГКУ «КТУИО» МО РФ Алексеенко А.П. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменения.

Третье лицо ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени извещены надлежащим образом.

В связи с надлежащим извещением участников судебного разбирательства судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в силу положений ст.167 ГПК РФ.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается талоном к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда Украины.

Согласно выписке из домовой книги по данному адресу зарегистрированы: истец, Заремба Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Заремба Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Заремба Э.С. и Заремба Т.В. расторгнут на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № №.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что ответчики Заремба Т.В., Заремба Д.Э. утратили право пользования жилым помещением, поскольку не проживают в данном жилом помещении длительное время.

С такими выводами соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.

Согласно ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, искового заявления, в связи с предоставлением истцу иного жилого помещения по договору социального найма ему необходимо сдать спорную квартиру ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Однако регистрация в спорной квартире ответчиков препятствует ему в сдаче данного жилого помещения и реализации его права на жилищное обеспечение.

    В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно части 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При рассмотрении дела судом установлено, что брак между Зарембой Э.С. и Зарембой Т.В. расторгнут, с ДД.ММ.ГГГГ ответчики в квартире не проживают, проживают в квартире родителей Зарембы Т.В.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчики Заремба Т.В., Заремба Д.Э. утратили право пользования жилым помещением в связи с фактическим выездом из спорного жилого помещения и прекращением права пользования жилым помещением.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 3 - 5 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487, устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Жилищный договор заключается на срок действия контрактов о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора, военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в трехмесячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В частности, пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, положения которой применены к правоотношениям по пользованию служебным жилым помещением согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением является добровольный отказ от своих прав нанимателя в отношении жилого помещения и выезд в иное местожительство.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    По делу установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают в связи с расторжением брака между истцом и ответчиком Зарембой Т.В. В решении суда о расторжении брака место жительства несовершеннолетнего на тот момент сына Зарембы Д.Э. определено с матерью. Сохранение права проживания ответчиков в спорном жилом помещении препятствует прекращению действия договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и лишает истца возможности сдать указанную квартиру Министерству обороны Российской Федерации в установленном порядке, и получить иное жилое помещение по договору социального найма. При том, что права ответчиков в отношении спорной квартиры, относящейся к специализированному жилому фонду, являются производными от права нанимателя Зарембы Э.С., и самостоятельного права на спорную жилую площадь, отдельно от отца, они не приобрели.

    При этом, в отличие от правоотношений по социальному найму, найм служебного жилого помещения не сохраняется за бывшими членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, расторгающего договор найма специализированного жилого помещения.

    Доводы апелляционной жалобы о необходимости сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением судебная коллегия отклоняет.

Положения ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст. 108 ЖК РСФСР на ответчиков не распространяются, так как названными нормами регулируются отношения между предоставившим служебное жилое помещение работодателем (наймодателем) и занимающим его работником, прекратившим трудовые (служебные) отношения, в связи с которыми ему это жилое помещение было предоставлено, а также членами его семьи.

В то время как участниками спорных правоотношений по настоящему делу являются наниматель служебного жилого помещения и зарегистрированные в нем ответчики, которые в спорном жилом помещении не проживают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчица Заремба Т.В. приобрела право на получение жилья как военнослужащая, уволенная с военной службы, не может являться безусловным основанием сохранения за ней права пользования спорной квартирой. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для обеспечения ее жилым помещением в установленном порядке.

    Доводы апеллянта о сохранении права пользования служебным помещением за Зарембой Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ не влияют на правильность выводов суда, поскольку, права несовершеннолетнего в силу ст. 20 Семейного кодекса Российской Федерации опосредованы правами родителей. Самостоятельных прав Заремба Д.Э. в отношении спорного жилого помещения не приобрел. После заключения истцом договора социального найма на предоставляемое ему жилое помещение, ответчик Заремба Д.Э. вправе самостоятельно определять место своего жительства, либо совместно с матерью, либо совместно с отцом.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зарембы Т.В., Зарембы Д.Э. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья: Ж.В. Григорова

Судьи:             А.С. Сулейманова

                                                                                         Е. В. Козуб