Решение по делу № 2а-352/2021 от 19.10.2021

Дело № 2а-352/2021

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием административного истца Савоськина А.П.,

административного ответчика Потаповой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Савоськина А.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Отделу судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Решетниковой М.Н., заместителю начальника Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Потаповой Т.Е. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Савоськин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Отделу судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Решетниковой М.Н., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Потаповой Т.Е. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение от Сбербанка о том, что судебный пристав-исполнитель Квасова (в настоящее время Решетникова) М.Н. наложила взыскание на его счета по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, а также была взыскана с его счета Сбербанка сумма 14,72 руб. По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ к исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с его счетов в АО «Тинькофф Банк» были взысканы денежные средства на общую сумму 43 230 руб. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. У судебного пристава-исполнителя не было правовых оснований для применения мер принудительного исполнения до истечения пятидневного срока с даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку данное постановление он не получал ни посредством почтовой связи, ни посредством электронных документов через портал Госуслуг, т.к. им не пользуется ввиду утери логинов и паролей, то меры принудительного исполнения могут быть применены к нему только после пятидневного срока после получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Он был лишен возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа. С учетом уточненных административных требований просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Решетниковой М.Н. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Савоськина А.П., обязать Отдел судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области вернуть незаконно взысканные денежные средства в сумме 43 344,72 руб.

Административный истец Савоськин А.П. в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, дал объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске и в заявлении об уточнении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Мазалова О.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Решетникова М.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик - заместитель начальника Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Потаповой Т.Е. административные исковые требования Савоськина А.П. не признала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было возбуждено исполнительное производство №, которое направлено должнику Савоськину А.П. в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, постановление доставлено в личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ 16 час. 26 мин. 50 сек., статус сообщения – доставлено. Таким образом, Савоськин А.П. извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ была определена задолженность по алиментам в размере 43 230 руб. Постановление о перерасчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ также направлено Савоськину А.П. в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью в единый личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, которое доставлено в личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ 12 час. 10 мин. 56 сек, статус сообщения – доставлено. В ходе проверки имущественного положения должника было установлено наличие открытых счетов должника в кредитных учреждениях, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства. Все постановления были направлены Савоськину А.П. в форме электронного документа в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, статус сообщений – доставлено. Со счетов должника списаны денежные средства и перечислены Савоськиной А.В., задолженность по алиментам погашена в полном объеме. Оснований для возврата денежных средств нет. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований Савоськина А.П. в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Савоськина А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области Потаповой Т.Е. на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Орла, в отношении Савоськина А.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя Савоськиной А.В. алиментов в твердой денежной сумме на содержание детей Савоськиной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савоськина Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5 500 рублей ежемесячно на каждого, что составляет 0,5 величины прожиточного минимума в Орловской области для детей, с их последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленного в Орловской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия детей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, доставлено должнику ДД.ММ.ГГГГ в 16.26.50 час. Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении.

Довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП он не получал, так как не пользуется порталом Госуслуг, в связи с чем не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства и лишен возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, проверен и не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в форме электронного документа, направлено должнику заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области Потаповой Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ и размещено в личном кабинете Савоськина А.П. на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «доставлено».

Норма части 12 статьи 30 Закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, в связи с чем оснований для вывода о том, что извещение о возбуждении исполнительного производства в настоящем случае не может считаться доставленным, не имеется.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. От Савоськина А.П. подобного отказа не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ была определена задолженность Савоськина А.П. по уплате алиментов в размере 43 230 руб. Постановление о перерасчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ также направлено Савоськину А.П. в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, которое доставлено в личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ 12 час. 10 мин. 56 сек, статус сообщения – доставлено.

В ходе проверки имущественного положения должника было установлено наличие открытых счетов должника в Орловском отделении № ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, филиале № Банка ВТБ ПАО, Волговятского Банка ПАО Сбербанк.Как видно из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Квасовой (в настоящее время Решетниковой) М.Н. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации, направлены для исполнения в указанные кредитные организации и должнику Савоськину А.П. в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной электронной подписью в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, статус сообщений – доставлено.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ со счета Савоськина А.П., открытого в Орловском отделении № ПАО Сбербанк, списаны денежные средства в сумме 14,72 руб., которые были перечислены взыскателю Савоськиной А.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Решетниковой М.Н. вынесены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства, которые направлены должнику Савоськину А.П. в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной электронной подписью в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, статус сообщений – доставлено.

Судом установлено, что со счета должника Савоськина А.П., открытого в АО Тинькофф банк списаны также денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – 5 420,05 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 30 413,09 руб., 15.11.23021 г. – 562,89 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 0,19 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 6 673,18 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 160,60 руб. Указанные денежные средства в общей сумме 43 230 руб. были перечислены взыскателю Савоськиной А.В.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 части 3 указанной статьи мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем совокупность таких правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований административного истца, судом не установлено.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К таким мерам, согласно положениям статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", относится обращение на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 2 приведенной статьи перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

При этом в части 4 статьи 70 и статьи 101 указанного федерального закона приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых действий судебного пристава – исполнителя Решетниковой М.Н., поскольку обращение взыскания осуществлено в отношении денежных средств, принадлежащих должнику Савоськину А.П. и не относящихся к доходам, в отношении которых законом предусмотрены исключения.

Согласно руководящим разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 55 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем действия по обращению взыскания на денежные средства административного истца произведены в соответствии с требованиями закона, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления исполнительное производство было возбуждено, наличие задолженности по алиментам установлено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, и обращение взыскания на денежные средства произведено на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, при этом суд исходит из правомерности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, совершенных в рамках исполнительного производства №-ИП.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя права и свободы Савоськина А.П. не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не представлено; материалами дела нарушение его прав не подтверждается, указанные действия сами по себе не повлекли за собой возникновение убытков для административного истца в заявленном размере, а поскольку перечисление суммы удержанных алиментов произошло вследствие принудительного исполнения, а не ввиду уплаты их должником самостоятельно взыскателю, указанная сумма может быть учтена при дальнейшем определении задолженности в рамках исполнительного производства.

В связи с правомерностью действий судебного пристава-исполнителя суд не находит оснований для удовлетворения требований Савоськина А.П. о возврате списанных с его счетов денежных средств, принимая во внимание, что указанные денежные средства перечислены взыскателю по исполнительному производству - получателю алиментов Савоськиной А.В., и административный истец не лишен возможности обращения в суд с соответствующим иском в порядке гражданского судопроизводства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Савоськина А.П., поскольку оспариваемые постановления вынесены, а действия совершены компетентными должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Савоськина А.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Отделу судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Решетниковой М.Н., заместителю начальника Отдела судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Потаповой Т.Е. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Воловикова