Решение от 31.05.2021 по делу № 5-89/2021 от 13.04.2021

Дело № 5-89/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань                                                    31 мая 2021 года

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Диденко С.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МУП «Еланское КХ» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1, ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Еланского городского поселения <адрес> «Еланское коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Еланское КХ»), юридический и фактический адрес: 403732, <адрес>, р.<адрес> «А», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МУП «Еланское КХ» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в связи со следующим:

в период с 12 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> р.<адрес>: <адрес>. <адрес>; <адрес>. 26Ж: <адрес>. 61. согласно распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №РП-261-247-о «О проведении плановой выездной проверки» с целью проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ. Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. установлено: МУП «Еланское КХ», эксплуатирует опасный производственный объект: «Система теплоснабжения р.<адрес>» III класс опасности рег. № №. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности МВП-39-001613 от 03.09.2009г. В процессе эксплуатации опасного производственного объекта, МУП «Еланское КХ» нарушило требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

№пп	Характер нарушения, изложенный в соответствии с формулировкой закона, нормативного правового акта, нормативного технического документа	Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)
1.	Не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, земельного участка, на котором размещаются технические устройства, здания и сооружения, входящие в состав ОПО А39- 00705-0001 «Система теплоснабжения р.<адрес>»	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «а» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.
2.	Не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности ши ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, 2Д, земельного участка, на котором размещаются технические устройства, здания и сооружения, входящие в состав ОПО А39- 00705-0001 «Система теплоснабжения р.<адрес>»	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «а» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.
3.	Не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности ши ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес>, р.<адрес>Ж, земельного участка, на котором размещаются технические устройства, здания и сооружения, входящие в состав ОПО А39- 00705-0001 «Система теплоснабжения р.<адрес>»	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «а» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, 11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.
4.	Не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности ши ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, земельного участка, на котором размещаются технические устройства, здания и сооружения, входящие в состав ОПО А39- 00705-0001 «Система теплоснабжения р.<адрес>»	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «а» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.
5.	Эксплуатация водогрейных котлов КВа-0,63 - 5 шт., расположенных в котельной по адресу р.<адрес>, Микрорайон, 2Д осуществляется за пределами нормативного срока службы, установленного в результате проведенного технического диагностирования ДД.ММ.ГГГГ. Срок следующего технического диагностирования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «б» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.
в.	Эксплуатация водогрейных котлов КВа-0,25 - 2 шт., расположенных в котельной по адресу р.<адрес>Ж осуществляется за пределами нормативного срока службы, установленного в результате проведенного технического диагностирования ДД.ММ.ГГГГ. Срок следующего технического диагностирования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «б» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, 11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.
7.	Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителя ФИО5	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «е» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
8.	Не организована работа по подготовке и аттестации специалистов в области промышленной безопасности. К работе на опасном производственном объекте допущены лица не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности: специалист по охране труда ФИО3 (направление Б 7.1)	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «е» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
9.	К работе на опасном производственном объекте допущены лица (рабочие), не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям,Операторы котельной, слесарь КИП и А, слесарь котельного оборудования не прошли очередную проверку знаний.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «е» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов /, П и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ:
10.	На предприятии не организован и не осуществляется производственный контроль.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ Кг 99-ФЗ; раздел 5 п. «з» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;статья 11 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
11.	Не назначено лицо ответственное за осуществление производственного контроля.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «з» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2168
12.	Положение о производственном контроле (утвержденное директором МУП «Еланское КХ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ), не актуализировано в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ №	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «з» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2168
13.	Не представлены документы, подтверждающие планирование и проведение комплексных и целевых проверок за 2020 год.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «з» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №>1661;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 14 (в) Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2168
14.	План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденный директором МУП «Еланское КХ» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, не актуализирован в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв. ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1437	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «н» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11 и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ;
15.	Не обеспечено наличие резерва материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «п» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; часть 1 статьи 10 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
16.	В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация не обучает работников действиям в случае аварии ши инцидента на опасном производственном объекте.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «п» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, 11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;часть 1 статьи 10 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
17.	Не внесены изменения в сведения, характеризующие ОПО, в связи с ликвидацией котельных, водящих в их состав. А так же, отсутствует информация о зданиях, эксплуатируемых на ОПО в т.ч. проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений).	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «р» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и /// классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;ч. 5 ст. 2 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» отДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;п. 14. Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ N 471
18.	Не представлена информация о планово-предупредительных ремонтах и (техническом) обслуживании оборудования котельных.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «с» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11 и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ
19.	Заключение №ЭВ-ТУ-ГАЗ-011-2018 экспертизы промышленной безопасности Газового оборудования блочно-модульной котельной № «БМК-2520», применяемого на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения р.<адрес>» рег. №А39-00705- 0001, расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, Микрорайон, 2Д (далее - объект экспертизы) внесено в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности с присвоением номера №-ТУ- 06170-2018. Объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии выполнения Плана мероприятий, приведенного в Приложении № заключения до 31,12.2018г. Объект экспертизы может быть допущен к дальнейшей безопасной эксплуатации на установленных параметрах на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения мероприятий указанных в Приложении № заключения. Не представлен отчет о выполнении указанных мероприятий.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, 11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
20.	Заключение МЭВ-ТУ-ГАЗ-008-2018 экспертизы промышленной безопасности Газового оборудования блочно-модульной котельной № «БМК-500», применяемого на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения р.<адрес>» рег. МА39-00705- 0001, расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>Ж (далее — объект экспертизы) внесено в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности с присвоением номера М39-ТУ- 06167-2018. Объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии выполнения Плана мероприятий, приведенного в Приложении № заключения до 31.12.2018г. Объект экспертизы может быть допущен к дальнейшей безопасной эксплуатации на установленных параметрах на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения мероприятий указанных в Приложении № заключения. Не представлен отчет о выполнении указанных мероприятий.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ М 99-ФЗ; раздел 5 п. «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, И и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ М116-ФЗ;
21.	Заключение МЭВ-ЗС-ГАЗ-009-2018 экспертизы промышленной безопасности наружный надземный газопровод блочно-модульной котельной М3 «БМК-2520», применяемый наопасном производственном объекте «Система теплоснабжения р.<адрес>» рег. МА39-00705- 0001, расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес>, Микрорайон, 2Д (далее - объект экспертизы) внесено в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности с присвоением номера М39-ЗС- 06168-2018. Объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии выполнения Плана мероприятий, приведенного в Приложении М2 заключения до 31.12.2018г. Объект экспертизы может быть допущен к дальнейшей безопасной эксплуатации на установленных параметрах на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения мероприятий указанных в Приложении М2 заключения. Не представлен отчет о выполнении указанных мероприятий.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011М 99-ФЗ; раздел 5 п. «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ М116-ФЗ;
22.	На предприятии не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11 и III классов опасности, в связи с прекращением деятельности по нескольким адресам мест ее осуществления, предусмотренным лицензией, а именно: <адрес>, р.<адрес>: <адрес>. А так же изменения адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (в лицензии указан адрес осуществления лицензируемого вида деятельности <адрес>, р.<адрес>: <адрес>, фактически - Микрорайон 2Д.	статьи 8, 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ N° 99-ФЗ; раздел 5 п. «а» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;часть 1 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ М116-ФЗ.
23.	В связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания пристройки к ГРП производственной базы р.<адрес>	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;ч.1ст.9, ч.1 ст.13 ФЗ №от 21.07.1997г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
24.	По МУП «Еланское КХ» не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сети газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «е» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11 и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;ч.1ст.9. ФЗ №от 21.07.1997г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5"Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"У те. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГN 531 (далее по тексту Правила);
25.	В нарушении рабочей документации Том3 392- ОВ «Техническое перевооружение систем газоснабжения производственной базы «МУП «Еланское КХ» по адресу<адрес>. 151 а р.<адрес> листыЗ,4.5,6392-ОВ.ПЗ не работает система отопления помещения ГРП температура внутреннего воздуха менее 16 градусов Цельсия.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п.«и» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;ч.1 ст.9 Ф3№ от 21.07.1997г. Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
26.	В нарушении рабочей документации Том6 392- АГСВ листы4,5,6, Том 1 392-ПЗ лист 10 «Техническое перевооружение систем газоснабжения производственной базы «МУП «Еланское КХ» по адресу<адрес>. 151 а р.<адрес> не установлена система автоматического контроля загазованности СТГ-1 по контролю наличия концентрации СЕ14 и СО в помещении ГРП с установленным отопительным газовым оборудование.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п.«и» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;ч.1 ст.9 Ф3№ от 21.07.1997г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
27.	Не представлены протоколы измерение сопротивления заземляющего устройства, проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами технологических устройств ГРП производственной базы по <адрес>ар.<адрес>. (газовое оборудование, продувочные и сбросные трубопроводы, дымовая труба, вент короб, молниезащита).	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п.«е» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов /, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;п.ДД.ММ.ГГГГ Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
28.	В результате не внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО, не проводится идентификация объектов, анализ необходимых документов, не выявляются вновь появившиеся признаки опасности характеризующие деятельность осуществляемую объекте и не присваивается ОПО типовое наименование.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п.«р» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;ч.1 ст.9 Ф3№ от 21.07.1997г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 471;
29.	В нарушении рабочей документации Том4 392- ГСВ лисшы2 п. «Техническое перевооружение систем газоснабжения производственной базы «МУП «Еланское КХ» по адресу <адрес>. 151а р.<адрес>. Внутренний газопровод в помещении с установленным отопительным газовым оборудованием, продувочные и сбросные трубопроводы ГРП не окрашены.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, раздел 5 п. «с» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 6 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ начальником Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении МУП «Еланское КХ» составлен протокол № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в связи со следующем: в период с 12 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресам: Волгоградская обл,, р.<адрес>: <адрес>. 151а: Микрорайон. 2Л: <адрес>Ж; <адрес>. 61. согласно распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №РП-261-247-о «О проведении плановой выездной проверки» с целью проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ. Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что МУП «Еланское КХ». эксплуатирует опасный производственный объект: «Система теплоснабжения р.<адрес>» III класс опасности рег. № А39-00705-0001. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности №ВП-39-001613 от 03.09.2009г.

В процессе эксплуатации опасного производственного объекта. МУП «Еланское КХ» нарушило требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

№пп	Характер нарушения, изложенный в соответствии с формулировкой закона, нормативного правового акта, нормативного технического документа	Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены ( не соблюдены)
1.	Штат работников опасного производственного объекта не укомплектован. Вакантны должности главного инженера 1 ед., слесаря по ремонту котельного оборудования I ед., оператор котельной 1 ед.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «д» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N91661; части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
2.	Допущены к работе на опасном производственном объекте лица, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, операторы котельной.Не представлены документы о прохождении периодического (предварительного) медицинского осмотра	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «д» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11 и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;
3.	Отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или формированиями.	статья 8 Федерального закона «0 лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «о» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; части 1, 2 статьи 10 Федерального закона «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№-ФЗ;
4.	Не определен порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа.	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; раздел 5 п. «у» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и 111 классов опасности», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; статьи 12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф;п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №
5.	Не определён порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасные производственные объекты эксплуатируемые МУП «Еланское КХ».	статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; ч.1 ст.9 Ф3№ от 21.07.1997г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п. 6 Правша безопасности сетей газораспределения и газопотребления" У те. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, со стороны МУП «Еланское КХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 вину признал.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина МУП «Еланское КХ» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.9.1 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана.

Административная ответственность по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ст. 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся:

а) в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ);

в) грубом нарушении требований промышленной безопасности или грубом нарушении условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ);

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В законе дается понятие требований промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст.9 указанного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Факт совершения МУП «Еланское КХ» административных правонарушений предусмотренных ч.3 ст.9.1 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом проверки № от 16ДД.ММ.ГГГГг., распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Еланское КХ» от 20.02.2021г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг.,

Вышеуказанные доказательства в совокупности с другими материалами суд считает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что вина МУП «Еланское КХ» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.9.1 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана.

Действия МУП «Еланское КХ» судья квалифицирует по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ – как грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении МУП «Еланское КХ» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины согласно ст.4.2 КоАП РФ), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом исследованных обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает необходимым назначить МУП «Еланское КХ», наказание в виде административного приостановления деятельности МУП «Еланское КХ», полагая, что именно данный вид наказания за содеянное при обстоятельствах, указанных в постановлении, будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░ ░.3 ░░.9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.4.4. ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ I, II ░ III ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>░; <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░░░░░░, <░░░░░>░; <░░░░░>, ░.<░░░░░>░; <░░░░░>, ░.<░░░░░> ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.